Постановление Правительства РФ от 24 октября 2011 г. N 861  ”О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)”.

из интересного для регионов (кратко):

  • - измененный Перечень сведений о государственной (муниципальной) услуге, услуге учреждения (организации)
  • - “порядок разработки интерактивных форм и их размещения на едином портале устанавливается оператором единого портала” (Минкомсвязь)
  • -  ”исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации  могут  создавать  региональные  порталы      государственных и муниципальных    услуг    (функций),    являющиеся       государственными информационными  системами  субъектов  Российской  Федерации” (в том числе, региональные порталы могут обеспечивать предоставление   в   электронной форме государственных и муниципальных  услуг” - транзакции опускаем на региональный уровень, “о чем так долго и говорили большевики”)
  • + “перечень сведений, содержащихся в разделе справочной информации” показывает уровень понимания темы НСИ федеральными ведомствами.

В целом, новое постановление посвящено отмене Постановления  Правительства  Российской  Федерации  от  15   июня 2009 г. N 478  ”О  единой  системе  информационно-справочной поддержки граждан  и  организаций   по   вопросам   взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет”, которое так и не дореализовали в полной мере. Читать запись полность. »

16 июня 2010 года было подписано Постановление N 445 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года N 478″.  Наиболее существенным изменением, которое претерпело Постановление №478 стало добавление строчки:

“… а также сведения о государственных услугах, предоставляемых подведомственными этим органам организациями.”

Учитывая то, что технологическая структура системы “сводный реестр” и “единый портал” остаются прежними, то возникает вопрос: “Куда будет размещены/”положены” данные о предоставляемых услугах подведомственными организациями?”Читать запись полность. »

если и полетел, то низенько низенько …  

Торжественно и с большим сопровождением в СМИ был запущен 15.12.2009 года единый портал государственных услуг РФ - www.gosuslugi.ru . Отзывов о запуске портала государственных услуг много  - от искренне восхищенных, до едко критических.

Результаты подводить рано и пока можно сказать одно, что определенный шаг был сделан, а то, что это оказалось под столь пристальным вниманием общественности вселяет в уверенность, что основные видимые недочеты системы будут исправлены и через некоторое время (год-два) страна получит нечто действительно работающее.

Но, хотелось бы сейчас обсудить не “дизайн и скорость доступа” или “важность и нужность в глобальном масштабе”, а соответствие того концептуального решения, что было задумано и описано в Постановлении Правительства РФ № 478,  с тем, что реально было получено, а также сделать некоторые выводы на будущее.

Читать запись полность. »

Краткие тезисы на на тему: 

1.  Ситуация

В ближайшее время будут определены победители проводимого Минэконом развития конкурсного отбора программ, планов и проектов по проведению административной реформы в 2009 году и наиболее выдающимся регионам будут выделены ресурсы (федеральные субсидии) на проведение мероприятий по административной реформы.

2. Обстоятельства и сроки

К сожалению, сроки реализации мероприятий  в рамках программ Админреформы будут минимальны, как следствие - длинные и сложные проекты реализовать будет критически сложно, но,  всегда есть возможность что-то сделать полезное если есть ресурсы и хотя бы минимальное время.

3. Что можно успеть

Одним из возможных к реализации мероприятий, с гарантированным положительным эффектом, может стать следующий проект:

“Обеспечение методических и организационных мероприятий по организации сбора и подготовке сведений о государственных и муниципальных услугах в субъекте РФ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 478 “

Данный проект предполагает создание механизма сбора и актуализации данных по государственным услугам на территории региона в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 478.

 4. Возможные полезные результаты  

По  результатам проекта должен быть обеспечен сбор и подготовка сведений о государственных и муниципальных услугах субъекта РФ  для размещения в государственных федеральных информационных системах: «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» -  т.е. всех (!) государственных и муниципальных услугах оказываемых на терриитории субъекта РФ.

5. Кто может быть исполнителем данных работ 

В соответствии с рекомендациями Минэкономразвития федеральные средства могут быть использованы на

- “консультационные услуги (методики, проекты нормативных актов, регламентация межведомственного взаимодействия, документация МФЦ, административные регламенты);”

в силу этого,  lля реализации данных работ можно привлечь внешних исполнителей и обязать их реализовать данный проект в установленные сроки - до конца 2009 года.

С точки зрения трудозатрат:  интеллектуально проект простой, но с достаточной долей рутины по сбору и обработке информации от территориальных органов федеральных ведомств, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления,  т.е. стоимость проекта, вряд ли будет превышать одного миллиона рублей.т.е., в данном случае субъект РФ  может за счет работы внешних исполнителей провести полный цикл работ по подготовке и сбору информации в реестр государственных услуг, что позволит в установленные сроки выполнить рекомендации по размещению сведений о государственных и муниципальных услугах субъекта РФ для размещения в государственных федеральных информационных системах: «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

6.  Возможная постановка задачи на проект   (Технические требования)  Читать запись полность. »

Одним из разделов рекомендованным к реализации в мероприятиях по Административной реформе субъектов РФ обозначено:

“… мероприятия по размещению в федеральных государственных информационных системах «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» сведений о государственных и муниципальных услугах в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 478:

  • мероприятия по созданию регионального портала государственных и муниципальных услуг - описание общих принципов, которые региональный портал государственных и муниципальных услуг должен поддерживать;
  • мероприятия по созданию реестров государственных и муниципальных услуг - перечень государственных и муниципальных услуг, которые планируется включить в реестры государственных и муниципальных услуг”

  для корректной реализации данных мероприятий необходимо два компонента - два типа работ:

1.  технологический  - создание технологического решения портала и реестра госуслуг

2. организационный - создание механизма сбора и подготовки сведений о государственных и муниципальных услугах региона (территории)

причем, как видится, второй блок работ даже более важен для выполнения в этом году, т.к. если будет отлажен механизм  сбора и актуализации информации от всех органов мполнительной власти региона и от всех муниципальных образований территории, то вопрос о том, в какую “информационно-технологическую” систему вносить информацию становится вторичным (более того, просто создание технического решения не гарантирует реализации требований предъявляемых постановлением Правительства Российской Федерации № 478)

Для ориентира, по первому блоку работ (по технологической части) - приведен ряд презентаций с различных конференций 2009 года по регионам, которые имеют собственные наработки по реализации порталов и реестров госуслуг (те, кто накопил собственный опыт и продвинулся в данной тематике):

  1. Санкт-Петербург - “Опыт Санкт-Петербурга в реализации электронного взаимодействия органов власти с населением” (направленость на предоставление госуслуг в электронном виде - в н.м. реализовано предоставление госуслуг в электронном виде, авторизация на основе карт и пр.)
  2. Нижегородская область - “ИКТ во взаимодействии между государством и населением” (направленость на выстраивания целостной системы информирования о деятельности органов государственной власти и многоканального доступа граждан к государственным услугам)
  3. ХМАО - “Портал   государственных и муниципальных услуг – региональный компонент как часть единой системы обслуживания населения” (пока просто сделали портал, но сделали достаточно грамотно на портальной технологии  (Oracle) и, вроде как, с “выделением” блока НСИ (реестры и справочники))
  4. ЯНАО - “Портал государственных услуг ЯНАО” (сделана на портальной технологии (IBM WebSphere Portal), выстраивается как компонет комплексной системы предоставления государственых услуг региона (как на уровне связки с внутренними реестрами и БД администраиции, интеграции на уровне данных с системами АИС МФЦ, как ключевая “база знаний” для системы многоканального информирования)

Как уже отмечалось - это возможный для изучения опыт в отношении технологического решения (с этой частью методически уже почти все понятно: как она долна работать на уровне региона, как стыковаться с внутрирегиональными системами и с федеральным сводным реестром по госуслугам, какое ее место в системе многоканального информирования и пр.), более важным становится второй вопрос - вопрос организационного решения - второго блока работ по созданию механизма сбора и подготовки сведений о государственных и муниципальных услугах региона (территории) и он потребует дополнительного обсуждения.

Презентации  по регионам, которые имеют собственные наработки по реализации порталов и реестров госуслуг: Читать запись полность. »

В презентации приведена  часть схем по архитектуре системы заложенной в Постановление Правительства РФ №478:

“О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организацийпо вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет “.

Стоит обратить внимание на то, как меняется роль ведомственных и региональных портальных систем в связи с созданием сводного реестра и единого портала по госуслугам, а именно - их сдвижка в плоскость организации транзакций с гражданами и организациями.

 

Альбом схем по единой информационно сравочной системе (госуслуги)(18 слайдов)

View more presentations from gridnev.