“спасение утопающих, есть дело самих утопающих” (с)

На встречу очередному 1го июля после “завершения проектирования межведомственного взаимодействия” на уровне субъектов РФ наступает новая стадия - “обеспечение технологической готовности к отраизации межведомственного взаимодействия”. В целях координации процессов межведа в 17 января 2012 года прошло расширенное заседание ПРавительственной комиссии по ИТ.

Традиционно, такого рода подготовка сопровождается намеками на то, что обязаттельно все надо сделать, и в то же время можно опять снова не успеть к срокам - см. слайд №10:  ”РИСК: Электронное межведомственное взаимодействие не будет обеспечено в установленный срок!”.

Когда читаешь очередной график, про то, как после того, как ответственные ведомства к февралю напишут вот эти бумаги (которые должны были появиться в апреле 2011 года) понимашь, что “результат предстказуем”:

• Методические рекомендации по организации и обеспечению перехода РОИВ и ОМСУ на межведомственное взаимодействие – 1 февраля 2012 г. (Минэкономразвития России);
• Методические рекомендации по реализации межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде, в том числе правила разработки электронных сервисов – 1 февраля 2012 г. (Минкомсвязь России);

то, на основе этих бумаг, “по волшебству”, все субъекты в течении месяца-двух сделают всю огромную техническую работу о организации межведомственного взаимодействия:

• субъекты до 01.03.2012 обеспечат подключение РСМЭВ к СМЭВ (и обеспечат получение всех веб сервисов от федералов)
• с 01.01.2012 по 01.03.2012 – разработаают электронные сервисы для предоставления сведений от РОИВ и ОМСУ
• с 01.03.2012 по 01.06.2012 – тиражирование электронных сервисов по получению/предоставлению сведений от РОИВ и от ОМСУ (в том числе во всех муниципальных образованиях) и т.д.

 PS 

Люди конечно у нас в России героические, но есть цикл проектирования и реализации технических проектов, который имеет собственную логику и на него нужно время и ресурсы, время и ресурсы (!). Плюс ко всему нужна согласованная архитектура решения, так как текущая конструкция СМЭВ не обеспечивает решение задачи межведомственного обмена в рамках субъекта (то, что схема поплыла даже уже и в презентациях рисуют см. ниже картинку).

Вопрос, который стоит начать обсуждать - это “В чем может быть “План спасения” субъектов к 1 июля 2012 года?”.
Читать запись полность. »

Ответственные ведомства продолжают радовать новыми датами и обязательствами в отношении реализации ФЗ210 и организации межведомственного взаимодействия между органами государственной власти федерального и регионального уровней в отношении предоставления государственных услуг.

По традиции, под самый Новый 2012 год - 28 декабря 2011 оформлено Постановление Правительства РФ “О мерах по обеспечению перехода федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде.”

Вызывает одобрение  своевременность данного постановления, но возникают и вопросы, например такой вопрос: “Куда делись органы местного самоуправления?”, т.е. что делать теперь с МСУ в отношении организации межведомственного взаимодействия? с одной стороны нормы ФЗ210 для МСУ действуют, с другой стороны порядка включения МСУ в межвед на данный момент не определено (недавно в проекте про СМЭВ потеряли региональный СМЭВ, теперь вот все МСУ при межведе потеряли …)

Текст “Постановление про межведомственное взаимодействие от 28 декабря 2011 г. N 1184″ см. ниже:

Читать запись полность. »

“о возможных последствиях внедрения электронного правительства  … пока в Шотландии”

Всех с новым годом!

Регламент взаимодействия Участников информационного взаимодействия, Оператора единой системы межведомственного электронного взаимодействия и Оператора эксплуатации инфраструктуры электронного правительства при организации межведомственного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (версия 1.0)

с учетом того, что к 1 февраля пилотным регионам нужно продемонстрировать технологическую готовность к межведомственному обмену, а к 1 марта уже все остальные субъекты должны будут продемонстрировать “технологическую готовность”, документ нужный и полезный.

После первого прочтения правда есть вопрос: “Куда исчезла в принципе сущность РСМЭВ? Сущность регистрации в СМЭВ информационной системы направляющей запросы и получающей данные) появилась, а с РСМЭВ какая то неопределенность получается”.

Текст проекта регламента про СМЭВ см.: Читать запись полность. »

“брюки превращаются… превращаются… в элегантные шорты!” (с)

Учитывая то, что все запланированне даты в отношении “электронного правительства” были перенесены на “год - на два”, подводить итоги особо нет необходимости:

• организация межведомственного взаимодействия (перенесли на 1 июля 2012)
• предоставление государственных услуг в электронном виде (перенесли 3 этап на 2013 год).
• выдача гражданам универсальной электронной карты (сносят на 1 января 2013)
• + про распоряжение 1555 про 1 августа 2011 года и перевод 19 первоочередных услуг на 3 этап (про эту дату просто забыли)

в связи с тем, что даты исполнения обещаний так и не наступили и магическим образом перенесены минимум на год, все прогнозы о развитии проекта в 2011 году, которые делались в начале года автоматически переносятся на 2012 год.

Прогноз развития событий в сфере “электронного” правительства на 2011 (теперь 2012) год см. ниже (все совпадения случайны):

Читать запись полность. »

Распоряжение от 2 декабря 2011 г. №2161-р

О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)»

Анализ Государственной программы “Информационное общество 2011-2020″ будет чуть позже, по первому прочтению можно сказать, что цели программы значительно скорректированы и программа приобрела “исключительно телекоммуникационный оттенок”, а также проведена минимизация интеллектуальной составляющей проектов разработки программных решений.

Особенно понравилось:

Программа сформирована в соответствии с инновационным сценарием социально-экономического развития Российской Федерации, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р (далее соответственно - инновационный сценарий, Концепция). 

Учитывая тот факт, что “Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года” от 2008 года была положена “на полку” тогдаже, когда и была утверждена, в 2008 году (но, видимо это не важно), то результаты второй редакции ГП “Информационное общество 2011-2020″ будут во многом предсказуемы.

Текст программы:

Читать запись полность. »

Вышло еще одно Постановление Правительства РФ на тему электронного правительства и предоставления государственных услуг в электронном виде.

Постановление про федеральную государственную информационную систему SIA с длинным названием: “Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме” (единая система идентификации и аутентификации).

То, что разработчики отдельных элементов отдельных систем стремятся придать официальный-федеральный статус своим творениям понятно, другое дело, что такого рода тексты опять снова порождают значительные риски и делают тему электронного правительства в России еще более запутанной.

Пара вопросов после прочтения текста:

Читать запись полность. »

По образу и подобию Системного проекта “инфраструктуры электронного правительства РФ”,  Москва планирует создание Системного проекта в рамках пятилетней программы развития ИТ “Информационный город”.  Системный проект “минкомсвязи&ростелекома” 2010 известно чем закончился - “родила царица в ночь, нет сына, не то дочь”.

Тогда, в соответствии с системным проектом  и проектом «плана мероприятий по формированию в РФ электронного правительства» в 2010-2012 годах предполагалось строить электронное правительство за счет значительного количества проектов изменений в существующую нормативно-правовую базу и «отчетной бумаги» в виде докладов-отчетов-методических материалов (более сотни бумажных произведений про электронное правительство – против планов по созданию всего 9ти ИТ-систем - в реальности систем сделано менее половины).

Теперь ждем свершений по созданию нового системного проекта для Москвы, вторая попытка заведомо должна быть лучше. Читать запись полность. »

Проект Проект № 571642-5 - О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Внести в Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ

«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 15, ст. 2038; № 27, ст. 3873, 3880; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4587) следующие изменения:

…

16) часть 1 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«1. Универсальные электронные карты выдаются гражданам на основании заявлений о выдаче универсальной электронной карты с 1 января по 31 декабря 2013 года включительно, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти  субъекта Российской Федерации.»;

Проект текста изменений см.:  Читать запись полность. »

Официальные заявления:

Федеральные и региональные власти должны перейти на новый формат оказания услуг с использованием электронного документооборота к июлю 2012 года. Об этом заявил премьер-министр РФ Владимир Путин в ходе встречи с руководством Совета Федерации в пятницу, 11 ноября 2011 года.

«Хотел бы попросить вас и всех коллег, вот эта проблема, о которой я сказал, а именно «электронное правительство», внедрять нужно на региональном уровне. С 1 июля следующего года это должно заработать» 

и теперь вопрос к ответственному ведомству: “будет ли все-таки создана возможность использования СМЭВ для получения всех необходимых документов и информации для предоставления государственных услуг на уровне субъектов РФ?” и что делать вот с этим: Читать запись полность. »