Продолжается подготовка к семинару (проектной сессии) “�?Т в государственном управлении. Анализ текущей ситуации и проектирование будущего.” (12-14 февраля 2014)”. Определено место, сроки и предварительная программа:

Время проведения: 12-14 февраля 2015 года.
Место проведения: Санкт-Петербург.
Формат проведения: Проектная сессия.
Участие: по приглашениям организаторов семинара.

Предварительная программа семинара:

Предварительная программа семинара по eGov 12-14 февраля 2014 года (Питер) v3 2 from Victor Gridnev

В 2008 году в рамках проекта ЦСР по заказу Минэка нами была разработана “концепции информационной системы поддержки досудебного обжалования гражданами и организациями решений и действий (бездействия) органов государственной власти Российской Федерации при оказании ими государственных услуг и исполнении иных государственных функций” (презентацию 2008 года можно посмотреть ниже).

В 2014 году Минкомсвязь разработало Ф�?С “Досудебное обжалование”. Система разработана Минкомсвязью России в рамках реализации государственной программы «�?нформационное общество» во исполнении пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2012 года № 1198 (материалы по системе также см. ниже).

PS
Теперь в 2014 году система “Досудебного обжалования” представляет собой сайт. “Система представлена отдельным порталом в сети �?нтернет, доступном по адресу do.gosuslugi.ru”. Хотелось бы сразу прокомментировать, что к общей логике и идеологии системы Ф�?С ДО, которая формулировалась нами в далеком 2008 году данное решение имеет очень отдаленное отношение. Мы тогда проектировали систему, а не сайт с ручным вводом и дополнительной нагрузкой на госслужащих при регистрации и обработке жалоб по поводу государственных услуг.
В любом случае, будет интересно посмотреть как будет внедряться и работать сайт досудебного обжалования. �? хочется пожелать удачи при внедрении.

Презентация - досудебное обжалование 2008 год концепция (ЦСР - Гриднев) from Victor Gridnev

МКС презентация по Досудебному обжалованию 12_2014 from Victor Gridnev

Читать запись полностью »

Очередной реинжениринг рестайлинг (как теперь принято говорить), тем про ЕС�?А, СМЭВ и ЕПГУ. В общем, про планы развития былого. Есть много вопросов по каждому из пунктов “планов”, но в нынче задавать вопросы - это “признак дурного тона”. Полагаю, что все будет одобрено и утверждено. Просто смотрим материалы:

I. Об утверждении концепции сервиса «открытая платформа» для предоставления гражданам электронных государственных услуг за пределами Единого портала государственных и муниципальных услуг и планах развития Единого портала государственных и муниципальных услуг на 2015 год.
II. О планах развития Системы межведомственного электронного взаимодействия на 2015 год
III. О планах развития Единой системы идентификации и аутентификации на 2015 год.

PS
Все идет как и полагалось. Читаем, думаем, делаем выводы и планируем собственные решения.

Материалы тут: Читать запись полностью »

Правительством РФ утверждена концепция построения апк «Безопасный город».

Органам исполнительной власти субъектов страны рекомендовано руководствоваться положениями концепции при решении задач в сфере обеспечения комплексной безопасности среды обитания, а также при разработке и утверждении региональных и муниципальных программ построения и развития АПК «Безопасный город».

Концепция «Безопасный город» 11_2014 from Victor Gridnev

При обсуждении с коллегами в федеральных ведомствах и с руководителями ответственными за �?Т в субъектах РФ весь год возникает следующая тема, что во многих существующих проектах и активностях в сфере информатизации госуправления потеряны смыслы того что делается.

То есть, есть поручения, показатели, сроки, но … смысл того зачем это делается, для кого и в чем будет эффект от �?Т потерялся. Как следствие, все переходит в рутину и теряется драйв и настроение этим заниматься.

В 2008-2009 годах мы проводили ряд семинаров и проектных ссессий с руководителями региональных �?Т с участием федеральных коллег результатом которых явилось формирования ряда проектов, концепций и пр. активностей (единый портал, А�?С МФЦ, досудебное обжалование, “частное облако” субъекта РФ и пр.), которые затем были упакованы в нормативные акты и был запущен большой проект получивший название “про единый портал и электронные услуги”.

Как были реализованы сформулированные тогда идеи, это тема отдельного обсуждения, но важной характеристикой того момента было то, что была энергия и энтузиазм по поводу данной темы, было понимание зачем это делается и почему мы вообще этим занимаемся. Был смысл в том, что делается в рамках проектов и государственных программ в части �?Т для госуправления.

На данный момент, можно точно констатировать, что смысл потерян в значительном количестве реализуемых проектов (понятно, что это обсуждаемый вопрос), и сейчас требуется провести переосмысление ситуации и прорисовать горизонты и смыслы использования �?Т в госах для регионов и федеральных органов власти.

Для этого, с коллегами мы планируем провести небольшой закрытый семинар в начале февраля 2015 года (человек на 12-15).
Предварительно:

• Формат семинара: проектная сессия.
• Сроки: 3 дня (12-14 февраля 2015).
• Участники: �?Т руководители (руководитель или зам. - планируем приглашать персонально)
• Содержание: зафиксировать ситуацию в гос �?Т, в которой оказались; понять риски возможности момента; и спроектировать путь вперед “типа чего делать”.

Программа семинара: Читать запись полностью »

�?з Послания Президента Федеральному Собранию от 4 декабря 2014 года про контроль-надзор:

“Мы не в первый раз говорим о необходимости новых подходов в работе надзорных, контрольных, правоохранительных органов. Но изменения происходят очень медленно. По-прежнему доминирует обвинительный уклон. Вместо того чтобы пресекать отдельные нарушения, закрывают дорогу, создают проблемы тысячам законопослушных, инициативных граждан. Надо максимально снять ограничения с бизнеса, избавить его от навязчивого надзора и контроля. …”

Тема про проверки и надзор обсуждалась лет 5 тому назад. Презентация по проекту: “Система автаматизации контрольно-надзорных функций субъекта РФ от 2010 года” (такого рода сиистему можно внедрить как в ФО�?В, так и в регионах)

Гриднев �?С системы контрольно-надзорных функций субъекта РФ 2010 from Victor Gridnev

PS
К сожалению, идет лишь возвращение к старым проработанным (но, не реализованным) темам. Непосредственно, тему надзора-контроля обсуждали и она была полностью проработана в 2009-2010 годах (презентация на эту тему выше).

Сейчас, после послания ВВП пойдет возвращение к данной теме. Для начала запустыт Н�?ОКРы и прочие исследования. Возврат похоже пойдет в логике понимания темы госуправления 2008-2009 годов, но эта логика и формат понимания проблемы уже утратила актуальность и сейчас возможны новые организационные решения на основе новых технологий.

на память, что бы не потерялось:

“27.11.2014 Минкомсвязи России разработает концепцию продвижения электронных госуслуг, рекламную кампанию и будет осуществлять общую координацию. Госорганы федерального и регионального уровня займутся реализацией концепции на местах.

… о преимуществах электронных госуслуг граждане узнают из рекламных материалов, средств массовой информации, социальных сетей и �?нтернета.

Работу планируется проводить в три этапа: к концу первого квартала 2015 года будет разработана концепция продвижения госуслуг в электронном виде. Далее стартует рекламная кампания. В декабре 2015 года планируется подвести промежуточные итоги этой работы.”

Размышления по теме:

�?сторически, в части госуслуг тема “электронного правительства” у наших западных коллег развивалась исходя из одного тезиса, что “транзакции в электронном виде дешевле чем взаимодействие с гражданами лично”.

В этой части в России данный подход был заимствован, но претерпел некоторые значительные изменения. Экономическая составляющая “спряталась” и модно говорить не про сокращение расходов от онлайн транзакций G2C, а “про удобство, доступность, прозрачность” для граждан. �? в целом, при правильной организации эти и другие положительные факторы предоставлении госуслуг в электронном виде имеют место быть.

Но, у нас это сейчас не совсем так. Сейчас, в силу целого ряда причин, стоимость предоставления госуслуг в “электронном виде” больше, чем при личном взаимодействии, менее удобно и для граждан и для госслужащих, а для госслужащих это зачастую двойная-тройная работа, неудобство и проблемы.

Причина: процесс не полностью отлажен (как в части технологий, так и в части организационной), как на уровне федеральных так и региональных органов власти. В итоге, любое дополнительное увеличение потока граждан на получение “электронных госуслуг” - это дополнительные бюджетные расходы, дополнительные трудозатраты для госслужащих для граждан, дополнительные проблемы для органов государственной власти.

Не совсем понятно, Читать запись полностью »