Презентация Минкомсвязи про приоритеты развития электронного правительства в субъектах РФ в 2012 году.

Плюс несколько слайдов (см. 7-9) от МКС про субсидии регионам на ЭП:

• Финансирование – из федерального бюджета в рамках государственной программы «�?нформационное общество (2011-2020годы)»
• Объем финансирования – 670 млн.руб. на 2012г.
• Организатор конкурса – МинкомсвязьРоссии
• Размер субсидии – до 50 млн.руб.
• Начало конкурса – май 2012г.
• Выполнение работ – до 10 ноября 2012г.

Условияпредоставления субсидии:

• -  наличие региональной программы становления информационного общества
• -  софинансирование направлено на проект, соответствующий приоритетным направлениям
• -  софинансирование со стороны субъекта в объеме не менее 50%
• -  наличие практических результатов в сфере реализации электронного правительства:
  • завершено подключение к СМЭВ
  • наличие услуг, успешно оказываемых в электронном виде через ЕПГУ

PS
“критерий” наличие практических результатов в привязке к “СМЭВ” и к “ЕПГУ” немного странные, так как гораздо более корректными были бы критерии связанные с конечными результатами по отрганизации межведомственного взаимодействия по государственным и муниципальным услугам, а не просто “подключение к СМЭВ” и предоставление государственных услуг субъектами РФ через региональный портал с использованием “единой системы идентификации” (SIA), а не просто “размещение форм на ЕПГУ”.

Презентация МКС:

Читать запись полность. »

Доклад по результатам работы экспертов по написанию “стратегиии 2020″ можно посмотреть ниже:

 ”Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика”.

В итоге: получили текст страниц на  восемьсот, понимание качества экспертов, и итоговый результат - некоторый текст страниц на восемьсот.

Как то так.

Читать запись полность. »

�?збранное:

6. Руководителям высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в срок до 10 марта 2012 г. обеспечить перевод межведомственного взаимодействия в электронный вид по 14 первоочередным услугам, определенным подкомиссией по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления и представить соответствующий доклад в Правительство Российской Федерации. 

14. Минкомсвязи России (�?.О.Щёголеву), Минфину России (А.Г.Силуанову), Минэкономразвития России (Э.С.Набиуллиной) в срок до 1 сентября 2012 г. подготовить предложения по созданию единой инженерной и телекоммуникационной инфраструктуры с целью ее безвозмездного использования органами государственной власти.

 15. Федеральным органам исполнительной власти, исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, бюджетным учреждениям до 1 сентября 2013 г. обеспечить переход на предоставление услуг в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) с использованием Единой системы идентификации и аутентификации и иных систем инфраструктуры электронного правительства.

PS 

учитывая текущий уровень проработки и готовности “смэв, епгу, есиа” поручения по данной теме придется повторять как мантру, и повторять и повторять в следующем году.

Текст протокола совещания 17.02.2012. Читать запись полность. »

Департамент по социальным и экономическим вопросам ООН опубликовал рейтинг по электронному правительству 2012 года. Впервые Российская Федерация вышла в интегральном рейтинге на 27 место (см. ниже).

Коллег из Минкомсвязи есть повод поздравить с тем, что они научились играть на “поляне” мировых оценок “прогрессов и регрессов”. Очень хочется надеятся, что и в дальнейшем контур “западных рейтингов” и представления России в мировом пространстве игры про “электронное правительство” будет удерживаться в зоне пристального внимания ответственных органов.

Коллега напомнил мою цитату из интервью 2009 года:

– А как Вы прокомментируете оценку международных экспертов ООН? В их рейтинге официальных государственных сайтов Россия опустилась на 93 место.

– С рейтингом готовности России к электронному правительству получилась очень интересная картина. Анализируя цифры, использованные коллегами из структур ООН для подготовки показателей рейтинга по РФ, становится ясно: скорее всего, рейтинг был посчитан на базе старой статистики от 2005 года. Этим и объясняется столь стремительное скатывание России на сорок пунктов вниз в итоговой таблице рейтинга. Так что, если обращать внимание на данный рейтинг и стремится улучшить место России в «общем ООН-овском зачете по готовности к электронному правительству», стоит уделить внимание не сайтам, а тому, чтобы представлять в структуры ООН свежую статистику. Тогда Россия точно и значительно улучшит свои показатели.

В любом случае, место России в рейтинге ООН имеет очень отдаленную связь с реальными задачами информатизации, которые стоят перед федеральными и региональными органами власти в сфере повышения эффективности госуправления. 

Оценивая сейчас это высказывание, можно сказать, что еще раз можно подписаться под ним и в 2012 году (последний абзац особенно).

Текст рейтинга ООН где Россия вознеслась на 27 место см.:

Читать запись полность. »

Распоряжение от 22 февраля 2012 г. №238-р

Об определении на 2012 - 2014 годы открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» единственным исполнителем работ по дальнейшему созданию и развитию комплекса информационно-технологических и телекоммуникационных элементов инфраструктуры и систем электронного правительства на территории Российской Федерации

за успехи в строительстве “электронного правительства” Ростелеком продлили еще на 3 года - перечень тем, по которым продлили см. далее:

Читать запись полность. »

Наступил первый день весны и вновь счастье от межведомственного взаимодействия не наступило. В основном это связано с неготовностью инфраструктуры рсмэв, и тем, что в субъекты представлены документы по подключению в системе межведомственного взаимодействия, которые содержат ряд противоречий из-за которых организовать корректную работу и к 1 марта и к 1 июля будет затруднительно. Т.е. отсутствие корректных  документов по подключению в смэв от “оператора смэв” делает практически невозможной работу субъектов по реализации ФЗ210. Для примера ниже приведен анализа ряда противоречий по документам РСМЭВ:

Ряд требований проекта Регламента подключения региональной системы межведомственного электронного взаимодействия к единой системе межведомственного электронного взаимодействия, на соответствие которому проверяется РСМЭВ в процессе экспертизы, противоречит требованиям других документов, регламентирующих правила функционирования СМЭВ:

Читать запись полность. »

22 февраля 2012 года прошло заседание Комиссии по развитию информационного общества и Экспертного Совета при Комиссии Совета по взаимодействию Совета Федерации ФС РФ с законодательными органами государственной власти субъектов РФ.

Один из обсуждавшихся вопросов:

I. О готовности системы межведомственного электронного взаимодействия к оказанию с 1 марта 2012 года первоочередных социально значимых (наиболее массовых) государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Докладчики: представители Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, ОАО «Ростелеком», члены Комиссии  и Экспертного совета. 

По результатам выступления коллег из Минкомсвязи и дальнейшего обсуждения, на мой взляд, имеет смысл зафиксировать несколько тезисов, которые могут быть интересны всем участникам процесса реализации межведомственного взаимодействия:

• взаимодействие с Ростелекомом осуществляется только в соответствии с ФЗ94 и никак не иначе (Минкомсвязь - это значит начало любых легитимных работ по проекту 14межвед может быть не ранее чем через 2 месяца).
• на данный момент нет субъекта РФ где бы “единый оператор” реализовал межведомственное взаимодействие по всем приоритетным 14ти государственным услугам. (примеров по регионам, где бы на решении РТК было реализовано значительное количество ГУ по межведу приведено не было).
• вкладываться федеральными средствами и собственными силами ответственное ведомство в реализацию организации межведомственного взаимодействия для субъектов РФ не планирует (ни на уровне канальной составляющей проекта, ни на уровне регионального сегмента СМЭВ, ни на уровне решений для веб-сервисов для субъектов РФ).
• на данный момент не атестовано ни одного СМЭВ собственой разработки на уровне региона, все попытки атестовать собственные смэв со стороны регионов не проходят техническую экспертизу Ростелекома.
• прозвучало предложение, что если в данной ситуации “единый оператор” является монополистом, то необходимо ввести регулирование данной деятельности со стороны ФАС или иных органов государственной власти в соответствии с антимонопольным законодательством РФ (то есть, необходимо антимонопольное регулирование в соответствии с законодательством, иначе ставится под угрозу реализация государственной задачи).
• не только субъектам нужны данные от ФОГВ за возможность доступа к которым предлагается платить за “комплексный сервис” “единому оператору”, но и ФОГВ нужны данные от субъектов РФ и ОМСУ, так что потенциально есть возможность обозначть возможность для ФОГВ оплаты за использование регионального “комплексного сервиса” (и привести к балансу систему по доступу к информации от/к субъектам РФ).

Видение ситуации Минкомсвязи по организации меджведомственного взаимодействия по 14 приоритетным государственным услугам представлено ниже (см. презентацию):

Читать запись полность. »

17 февраля 20012 года Председатель Правительства России В.В.Путин провёл в Новосибирске совещание о повышении эффективности госуправления с помощью информационных технологий. Во вступительном слове было отмечено:

… в этой связи хотел бы сказать, что уже с 1 июля этого года на электронное межведомственное взаимодействие должны перейти все регионы и муниципалитеты страны. Это огромная работа, и именно на этих уровнях у нас сосредоточен основной массив оказания услуг.

… к 1 марта на электронное межведомственное взаимодействие должны быть переведены 14 первоочередных, наиболее важных для людей госуслуг, и ответственность, конечно, должна быть персональной. Здесь наши коллеги на местах, в регионах должны понимать, что без их прямого, личного внимания к этим проблемам мы эту работу вовремя не сделаем. 

учитывая то, что федеральные коллеги из “ответственных ведомств” озвучили тему про 14 первоочередных госуслуг лишь 6го февраля 2012 года, а в субъектах про эту инициативу узнали всего пять-семь дней тому назад, то можно сказать, что ответственные за информатизацию в субъектах поставлены в очень жесткие (нереальные) временные рамки.

Несмотря на то, что решение задачи именно по 14 первоочередным государственным услугам, с точки зрения организации корректного и юридически значимого межведомственного взаимодействия задача довольно бессмысленная, раз она озвучена руководством страны, то стоит рассмотреть возможные сценарии ее решения.

Ниже приведены размышления по вопросу: “Каким образом реализовать межведомственное взаимодействие за 2 недели и возможна ли в принципе такая реализация?” - Читать запись полность. »

В протоколе заседания Подкомиссии Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 06.02.2012 № 3 перечислено 14 новых “любимых народом услуг”:

Одобрить с учетом состоявшегося обсуждения перечень социально значимых (наиболее массовых) государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в целях первоочередной реализации к 1 марта 2012 года.

Ранее были выделены 58 и 19 первоочередных государственных услуг для перевода в электронный вид (распоряжениями 1993-р и 1506-р), теперь новое число - 14ть.

и, кстати, судя по попавшим в “наиболее массовые” и “социально значимые услуги” госуслуги:

“Выдача охотничьих билетов” и “Выдача разрешений на установку рекламных конструкций” 

народ у нас массово вооружается, и параллельно массово занимается возведением рекламных конструкций.

Полный список “новых приоритетов” см. ниже:
Читать запись полность. »

Вышло очередное своевремнное Постановление Правительства РФ №111 от 9 февраля 2012 года:

“Об электронной подписи, используемой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой, о порядке ее использования, а также об установлении требований к обеспечению совместимости средств электронной подписи.”

учитывая то, что 1 марта все субъекты должны продемонстрировать технологическую готовность, то постановление от 9 февраля 2012 года вышло очень во время (осталось только понять объем необходимых доработок, которые должны быть проведены в регионах по изменению режимов функционирования систем межведомственного взаимодействия).

Текст постановления ниже:
Читать запись полность. »