В корпоративном блоге компании АйТи -небольшие заметки на тему завершившейся ФЦП “Электронная Россия”.

Три “возраста электронной России 2002-2010″:

• 2002-2005 - поисковый режим
• 2005-2008 - укрупнение проектов
• 2008-2012 - закат программы или “эпоха трех проектов”

Читать запись полность. »

В 2011 году начали реализацию целого ряда проектов для субъектов РФ по созданию компонентов “электронного правительства”. Основных тем в разработке было несколько - реализация межведомственного взаимодействия ОГВ, перевод государственных услуг в электронный вид, создание системы нормативно справочной информации (НС�?) субъекта и etc. Все разрабатываеме компоненты взаимосвязаны в рамках комплексной архитектуры электронного правительства региона.

Сейчас можно сказать, что наиболее “интеллектуально емкими” проектами стали темы по разработке архитектуры электронного правительства (как минимум было 4тыре итерации при разработке) и тема создания системы нормативно справочной информации (А�?С НС�?) в субъекте РФ.

Межведомственное взамодействие по ФЗ210 и перевод госуслуг в электронный вид - оперативные темы 2011-2012 годов, на данный момент вышли на этап отладки технологии “тотальной автоматизации”, что позволяет резко интенсифицировать процесс.  Технологизация и хотя бы бы частичная стандартизация процесса автоматизации межведа и перевода госуслуг в электронный вид дает возможность, как минимум, сделать проект реализации ФЗ210 внятным и последовательным.

Часть  наработанных аналитических материалов будем постепенно выкладывать для общего использования. Учитывая, то что по многим вопросам в понимании и реализации мы продвинулись дальше ряда федеральных исполнителей, полагаю, что наши наработки по теме автоматизации межведа будут полезны многим государственным служащим включенным в процесс решения “проблемы 1 июля 2012 года”.

Текст 1:

Типология межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в субъекте РФ. 

Читать запись полность. »

Два года - целых два (!), единый оператор строил смэв и создавал техническое решение для межведомственного взаимодействия. Заявлений по этому поводу было много:

Это было сделано уже к середине июня этого года, до вступления в силу запрета госорганам требовать от граждан при предоставлении госуслуг в электронном виде те документы, которые уже есть у ведомств (1 июля). К этому сроку для всех — и для федеральных ведомств, и для 83 субъектов Федерации — мы создали всю инфраструктуру. Правда, этот срок был перенесен для федеральных органов власти на 1 октября 2011 года, а для региональных на 1 июля 2012 года, но не потому, что «Ростелеком» что-то не сделал.

теперь появилось описание того, что же “сделано “оператором” для организации межведомственного взаимодействия (см. презентацию Ростелекома ниже) - так вот,  “меня терзают смутные сомнения” в отношении того, что это вообще работоспособно.

Как то так. Читать запись полность. »

Коллеги из экспертного совета по информационному обществу и электронному правительству ЦФО организовали семинар по изучению опыта по eGov в Германии. С учетом того, что идеи на федеральном уровне в отношении того, что же делать дальше в плане построения информационного общества закончились (вместе со смэвом и etc.), попытка найти что-то новое у наших западных коллег может быть более чем поезна и продуктивна.

Попытки построить идеологический проект “электронного правительства”  в России завершились невнятной бумагой под названием “системный проект инфраструктуры электронного правительства”, данная бумага “приказала долго жить” но, несмотря на это жизнь в сфере информатизации госсектора есть (особенно на региональном уровне, как говорится “несмотря на …”). Нужно сформировать план “на игру на 2012 год”, для этого перенять и освоить то, что придумано полезного в сфере eGov Германия одна из продвинутых и близких стран (у них есть что позаимствовать).
Читать запись полность. »

На расширенном заседании Правкомиссии по использованию �?Т в государственном управлении была (в некотором смысле) зафиксирована ситуация состояния дел с исполнением ФЗ210 в отношении организации межведомственного взаимодействия.

Для сравнения ниже преведены презентации 2012 года и презентации 2011 года от “ответственных ведомств” - для изучения и сравнения.
Читать запись полность. »

“спасение утопающих, есть дело самих утопающих” (с)

На встречу очередному 1го июля после “завершения проектирования межведомственного взаимодействия” на уровне субъектов РФ наступает новая стадия - “обеспечение технологической готовности к отраизации межведомственного взаимодействия”. В целях координации процессов межведа в 17 января 2012 года прошло расширенное заседание ПРавительственной комиссии по �?Т.

Традиционно, такого рода подготовка сопровождается намеками на то, что обязаттельно все надо сделать, и в то же время можно опять снова не успеть к срокам - см. слайд №10:  ”Р�?СК: Электронное межведомственное взаимодействие не будет обеспечено в установленный срок!”.

Когда читаешь очередной график, про то, как после того, как ответственные ведомства к февралю напишут вот эти бумаги (которые должны были появиться в апреле 2011 года) понимашь, что “результат предстказуем”:

• Методические рекомендации по организации и обеспечению перехода РО�?В и ОМСУ на межведомственное взаимодействие – 1 февраля 2012 г. (Минэкономразвития России);
• Методические рекомендации по реализации межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде, в том числе правила разработки электронных сервисов – 1 февраля 2012 г. (Минкомсвязь России);

то, на основе этих бумаг, “по волшебству”, все субъекты в течении месяца-двух сделают всю огромную техническую работу о организации межведомственного взаимодействия:

• субъекты до 01.03.2012 обеспечат подключение РСМЭВ к СМЭВ (и обеспечат получение всех веб сервисов от федералов)
• с 01.01.2012 по 01.03.2012 – разработаают электронные сервисы для предоставления сведений от РО�?В и ОМСУ
• с 01.03.2012 по 01.06.2012 – тиражирование электронных сервисов по получению/предоставлению сведений от РО�?В и от ОМСУ (в том числе во всех муниципальных образованиях) и т.д.

 PS 

Люди конечно у нас в России героические, но есть цикл проектирования и реализации технических проектов, который имеет собственную логику и на него нужно время и ресурсы, время и ресурсы (!). Плюс ко всему нужна согласованная архитектура решения, так как текущая конструкция СМЭВ не обеспечивает решение задачи межведомственного обмена в рамках субъекта (то, что схема поплыла даже уже и в презентациях рисуют см. ниже картинку).

Вопрос, который стоит начать обсуждать - это “В чем может быть “План спасения” субъектов к 1 июля 2012 года?”.
Читать запись полность. »

Ответственные ведомства продолжают радовать новыми датами и обязательствами в отношении реализации ФЗ210 и организации межведомственного взаимодействия между органами государственной власти федерального и регионального уровней в отношении предоставления государственных услуг.

По традиции, под самый Новый 2012 год - 28 декабря 2011 оформлено Постановление Правительства РФ “О мерах по обеспечению перехода федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде.”

Вызывает одобрение  своевременность данного постановления, но возникают и вопросы, например такой вопрос: “Куда делись органы местного самоуправления?”, т.е. что делать теперь с МСУ в отношении организации межведомственного взаимодействия? с одной стороны нормы ФЗ210 для МСУ действуют, с другой стороны порядка включения МСУ в межвед на данный момент не определено (недавно в проекте про СМЭВ потеряли региональный СМЭВ, теперь вот все МСУ при межведе потеряли …)

Текст “Постановление про межведомственное взаимодействие от 28 декабря 2011 г. N 1184″ см. ниже:

Читать запись полность. »

“о возможных последствиях внедрения электронного правительства  … пока в Шотландии”

Всех с новым годом!

Регламент взаимодействия Участников информационного взаимодействия, Оператора единой системы межведомственного электронного взаимодействия и Оператора эксплуатации инфраструктуры электронного правительства при организации межведомственного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (версия 1.0)

с учетом того, что к 1 февраля пилотным регионам нужно продемонстрировать технологическую готовность к межведомственному обмену, а к 1 марта уже все остальные субъекты должны будут продемонстрировать “технологическую готовность”, документ нужный и полезный.

После первого прочтения правда есть вопрос: “Куда исчезла в принципе сущность РСМЭВ? Сущность регистрации в СМЭВ информационной системы направляющей запросы и получающей данные) появилась, а с РСМЭВ какая то неопределенность получается”.

Текст проекта регламента про СМЭВ см.: Читать запись полность. »

“брюки превращаются… превращаются… в элегантные шорты!” (с)

Учитывая то, что все запланированне даты в отношении “электронного правительства” были перенесены на “год - на два”, подводить итоги особо нет необходимости:

• организация межведомственного взаимодействия (перенесли на 1 июля 2012)
• предоставление государственных услуг в электронном виде (перенесли 3 этап на 2013 год).
• выдача гражданам универсальной электронной карты (сносят на 1 января 2013)
• + про распоряжение 1555 про 1 августа 2011 года и перевод 19 первоочередных услуг на 3 этап (про эту дату просто забыли)

в связи с тем, что даты исполнения обещаний так и не наступили и магическим образом перенесены минимум на год, все прогнозы о развитии проекта в 2011 году, которые делались в начале года автоматически переносятся на 2012 год.

Прогноз развития событий в сфере “электронного” правительства на 2011 (теперь 2012) год см. ниже (все совпадения случайны):

Читать запись полность. »