С точки зрения направления формирования электронного правительства можно выделить два подхода: восходящий и нисходящий (top-down vs. bottom-up).  

 В отношении этих подходов (проведем аналогию из подхода к интеграции данных: GAV, LAV подходы для спецификации описания ресурсов.): 

•  GAV (global as view) – утверждение базовых программ информатизации (концепция формирования электронного правительства в РФ до 2010 года и плана реализации), в рамках которой на уровне отдельных субъектов самостоятельно реализуются мероприятия на основе данной концепции;

•  LAV (local as view) – информатизация органов государственной власти субъектов РФ в рамках локальных целей и задач (например, разработка информационных систем: центров телефонного обслуживания, систем идентификации граждан, сайтов тех или иных органов власти). в этом случае успешные практики формирования ЭП на уровне отдельного региона в дальнейшем могут быть применимы в системах на территории других субъектов РФ.

На рисунке 3 представлена иллюстрация обоих подходов:

 Рис.3. GAV, LAV подходы к формированию электронного правительства

 Традиционно главным и приоритетным для России является подход «сверху-вниз»: когда на уровне государства ( органов исполнительной власти) утверждаются нормативно-правовые акты, закрепляющие правомерность, законность  и направленность данного понятия как «электронное правительство» (+ набор сопутствующих понятий) и перечень мероприятий для достижения установленной цели.

 Далее, в форме «приказа» принятые решения опускаются «вниз» и, обычно не вдаваясь в разъяснения – «зачем это нужно и как нужно делать», с подчиненных субъектов «это» требуют в «установленные сроки» и «в рамках текущего финансирования».

В итоге, большая часть участников процесса (тех кто должен «это» воплотить в жизнь) по причине плохого понимания «что же с них такое требуют и зачем» и всегда сильно ограниченных сроков реализации, включает механизм «каждый сам за себя» и «лишь бы отчитаться»  и в итоге реализует спущенные сверху задачи «как получится» - в рамках устоявшихся российских традиций. В результате эффект и польза от реализации локальных мероприятий на местах предсказуем.

 Безусловно, есть второй путь  - возможность  формирования компонентов электронного правительства снизу-вверх, когда инициатива информатизации исходит от субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (на базе выявленных актуальных проблем жизни на уровне территорий).  Но, в настоящее время, второй подход просто не работает -  так как для его реализации необходим механизм выявления, представления и интеграции опыта и практики субъектов РФ, а такого механизма на текущий момент просто не существует. 

 По большому счету, на данный момент отсутствует подходящий инструментарий (причем как на уровне организации бюджетного финансирования, так и на уровне содержательного конструирования и реализации программ и проектов), т.е. нет конструкции и механизма, который бы мог обеспечивать накопление и трансляцию опыта по формированию «электронного правительства» с уровня регионов и муниципалитетов в «центр» и на «сопредельные территории».

 В итоге -  можно зафиксировать, что на данный момент есть лишь один подход «сверху вниз», когда в «центре» создается некоторый «образец» для копирования (а чаще даже не «образец», а некоторое описание «чего бы хотелось» изложенное в виде нормативно-правового акта) и после этого, в удаленных уголках страны местные умельцы, пытаясь понять великий замысел “центра” строят «чудо машины».