22 февраля 2012 года прошло заседание Комиссии по развитию информационного общества и Экспертного Совета при Комиссии Совета по взаимодействию Совета Федерации ФС РФ с законодательными органами государственной власти субъектов РФ.
Один из обсуждавшихся вопросов:
I. О готовности системы межведомственного электронного взаимодействия к оказанию с 1 марта 2012 года первоочередных социально значимых (наиболее массовых) государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Докладчики: представители Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, ОАО «Ростелеком», члены Комиссии и Экспертного совета.
По результатам выступления коллег из Минкомсвязи и дальнейшего обсуждения, на мой взляд, имеет смысл зафиксировать несколько тезисов, которые могут быть интересны всем участникам процесса реализации межведомственного взаимодействия:
- взаимодействие с Ростелекомом осуществляется только в соответствии с ФЗ94 и никак не иначе (Минкомсвязь - это значит начало любых легитимных работ по проекту 14межвед может быть не ранее чем через 2 месяца).
- на данный момент нет субъекта РФ где бы “единый оператор” реализовал межведомственное взаимодействие по всем приоритетным 14ти государственным услугам. (примеров по регионам, где бы на решении РТК было реализовано значительное количество ГУ по межведу приведено не было).
- вкладываться федеральными средствами и собственными силами ответственное ведомство в реализацию организации межведомственного взаимодействия для субъектов РФ не планирует (ни на уровне канальной составляющей проекта, ни на уровне регионального сегмента СМЭВ, ни на уровне решений для веб-сервисов для субъектов РФ).
- на данный момент не атестовано ни одного СМЭВ собственой разработки на уровне региона, все попытки атестовать собственные смэв со стороны регионов не проходят техническую экспертизу Ростелекома.
- прозвучало предложение, что если в данной ситуации “единый оператор” является монополистом, то необходимо ввести регулирование данной деятельности со стороны ФАС или иных органов государственной власти в соответствии с антимонопольным законодательством РФ (то есть, необходимо антимонопольное регулирование в соответствии с законодательством, иначе ставится под угрозу реализация государственной задачи).
- не только субъектам нужны данные от ФОГВ за возможность доступа к которым предлагается платить за “комплексный сервис” “единому оператору”, но и ФОГВ нужны данные от субъектов РФ и ОМСУ, так что потенциально есть возможность обозначть возможность для ФОГВ оплаты за использование регионального “комплексного сервиса” (и привести к балансу систему по доступу к информации от/к субъектам РФ).
Видение ситуации Минкомсвязи по организации меджведомственного взаимодействия по 14 приоритетным государственным услугам представлено ниже (см. презентацию):
