Общие впечатления от материалов конференции следующие - отсутствуют новые идеи к реализации в административной реформе, снова разговор идет о двух приоритетах Административной реформы: 

1. про то, что нужно писать регламенты, только уже на другом “качественном” уровне:

“Необходимо раскрыть потенциал административных регламентов как инструмента роста качества государственных услуг, снижения издержек граждан и бизнеса, сокращения расходов на государственное управление, численности государственных служащих” 

Вопрос о том, почему за три года админ реофрмы, когда шло ”ковровое” написание административных регламентов качественных изменений в госуправлении не случилось остается за рамками обсуждения, хотя и говорится, что “накопленный массив регламентов в значительной части требует доработки и актуализации с учетом опыта их применения и изменения нормативной правовой базы, внедрения электронных государственных услуг”. 

По всей видимости отстаток административной реформы 2009-2010 года, будут проведены за “подкручиванием, подвинчиванием” системы регламентации органов госвласти, но т.к. на вопрос: “почему за три года с регламентами не получилось?” отвечать не планируется, то работа будет проводится по старой схеме и качественно результат к 2010 году не изменится. (т.е. вопрос о том, что нужно трансфомировать и менять подходы и механизмы к регламентации функций и госуслуг даже не поднимается, то технологизации процессов регламентации и введения их в “живую” деятельность органов госвласти не произойдет).

2. про то, что и дальше нужно создавать МФЦ (многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг) 

Создание системыМФЦ в субъекте Российской Федерации позволяет сократить расходыза счет применения типовых решений, эффекта масштаба, а также приблизить услуги к населению.

идея МФЦ, также как и подход к регламентации “правильный потому что единственно верный”, правда снова  опять не обсуждается вопрос отчего в процессе реализации МФЦ так и не появляются качественно новые эффекты (процесс идет без особого энтузиазма со стороны федеральных и региональных органов государственной власти, из заявляемых в рамках проектов оказания сотен услуг в одном МФЦ обычно предоставляется не более полудюжины-дюжины, автоматизация МФЦ проведена на крйне низком уровне, взаимодействия с федеральными органами государственной власти и органами МСУ четко и однозначно не урегулированы в нормативном пространстве и т.д.).

Многократно повторяемая “мантра”, что в результате внедрения МФЦ произойдет “снижение расходов за счет оптимизации административно-управленческих процессов и исключения избыточных процессов и процедур, а также снижение трудозатрат работников федеральных и региональных органов государственной власти …”

на практике происходит несколько иначе, вот  “мнение из первых рук” про МФЦ:

• Дорого построить и организовать работу - отсутствуют технологии и стандарты создания МФЦ
• Нужно под МФЦ выделять недвижимость (в крупных городах это огромная проблемма и значительные деньги)
• По большей части, на данный момент, МФЦ бесполезно без лигитимного электронного документа
• �?спользование МФЦ не уменьшает расходы региональных органов государственной власти. Оказание услуги становится “дороже” реализовать.

Помимо этого, МФЦ сейчас разворачиваются ак локальные автономные учреждения, которые не включены в единое пространство предоставления государственных услуг в регионе - каждый МФЦ в регионе строится как “отдельно стоящая крепость”, т.е. интеграции организационно и технологически с региональной системой предоставления государственных услуг не происходит.

В общем и целом, два направления реализации административной реформы и оба построены на старых идеях и старых механизмах. Они особо не сработали в ситуации стабильности и бюджетного “избытка”, вопрос в том, смогут ли они дать хоть какой-то результат в ситуации секвестра бюджетов и минимизации затрат на фукционирование.

Презентации с конференции:

Результаты и приоритеты административной реформы

Мониторинг деятельности МФЦ, созданных в 2007-2008 годах, перспективы развития

Мониторинг деятельности МФЦ, созданных в 2007-2008 годах,  перспективы развития