По приглашению организаторов ИТ форума в Воронеже, принял участие в Круглом столе “Региональная информатизация”.

В обсуждениях с региональными коллегами все чаще возникают темы о том, что “имеет смысл вновь начать содержательно обсуждать вопрос “что делается в теме ИТ и для чего”? Обычно, что бы начать обсуждение “зачем и что дальше?”, имеет смысл зафиксировать ситуацию в которй мы находимся сейчас.

Краткие тезисы мая 2014 года про ситуацию:

  1. Новые темы – новые рынки ИТ для государственных органов.
  2. Логика реализации ИТ-проектов - отсутствующие компоненты.
  3. Участники процесса и драйверы роста.
  4. Возможности АйТи и предложение по сотрудничеству

Презентация Воронеж ИТ форум май 2014 from Victor Gridnev

  

1.Новые темы – новые рынки ИТ для государственных органов. 

В 2008-2009 году была сформулирована тема «электронных госуслуг» - было преведено архитектурное оформление, выпуск П478 (по ЕПГУ) в дальнейшем р1993, р1555 – был запущен процесс формирования ИТ инфраструктуры на федеральном и региональном уровне.
В итоге был сформирован ИТ рынок на теме «госуслуг» на несколько десятков млрд рублей в период 2009-2013 года. С 2013 года стало понятно, что рост этого “рынка” закончился, сейчас идет затухание рынка на теме “госуслуг”. Проявления:

  • - нет публичных тем и как следствие - перспектив для ИТ министерств субъектов (”латание дыр”, “сложность в обосновании бюджетов”, “объяснение полезности”)
  • - много лишних людей в ИТ-компаниях занимавщихся темой ГУ (”безделие”, “демпинг”)
  • - вопрос что «дальше» и чем заниматься в 2015-2018 годах (”затухание” на два-три года)

Ранее было понятно, что что тема госуслуг выдохнется и имело смысл готовить новое пространство госинформатизации. По хорошему, требовалось в 2012 году запустить оформление и запуск новых направлений равномощных теме “госуслуг”. (стоит отметить, что “инфраструктура”, “открытые данные”, “облака”, “проектное управление” на эту роль не подошли, это “отыгранные карты”). 

Принципиально есть 3-4 направления информатизации госсектора общие для федерального и регионального уровней, которые могли быть востребованы и полезны ОГВ с объемом рынка в несколько десятков млрд. в год.  По срокам: для оформления и выхода на реализацию «новой стратегической темы» ИТ для госуправления требуется 2-3 года, на данный момент поиск и оформление тем не активирован.

Как следствие имеем следующие перспективы: на уровне региональной информатизации года на два - это доделка ранее созданных ИТ-решений и реализация локальных проектов (текущие программы – продолжение прошлых проектов) … Информатизация госуправления в регионах ставится на паузу и разбивается на небольшие разнородные проекты.

Вопрос: Сколько продлится пауза в информатизации ИТ в госсекторе?

2. Логика реализации ИТ-проектов. 

I часть (Подготовка и оформление проектов)

  • - понимание возможностей использования ИТ для госуправления и развития регионов (улучшение госуправления)
  • - формирование концепции перестройки госуправления с использованием ИТ (разные формы использования ИТ – для поддержки существующих процессов, для переконфигурации госуправления на основе ИТ – максимальный эффект )
  • - создание архитектуры ИТ решения и логики работы отдельных ИТ-систем
  • - обоснование и продвижение темы ИТ для лиц принимающих решений (представление доступных и понятных эффектов), юджетирование процессов

II Часть (Реализация проектов)

  • - формирование заказа на ИТ
  • - реализация проекта
  • - ввод в эксплуатацию

III часть (Сопровождение и утилизацию проектов)

  • - поддержка и эксплуатация ИТ-систем (25-40% создание – 60-75% доработка, развитие и эксплуатация в течении 3-5 лет)
  • - утилизация систем (методика вывода из эксплуатации и замены устаревших систем)

В настоящий момент ОГВ очень хорошо работают со второй частью жизненого цикла ИТ проекта - Реализация проектов.
Вопрос: В чьей зоне ответственности и кто будет вкладываться в I часть (Подготовка и оформление проектов) и III часть (Сопровождение и утилизацию проектов)?

3. Участники процесса и драйверы роста.

  • - Министерство Минкомсвязь России
  • - Регионы России – ИТ министерства субъектов РФ
  • - НИИ и пр.
  • - ИТ компании – особенные (специально назначенные ИТ компании)
  • - ИТ компании в рынке
  • - Граждане

Вопрос: Где “зоны ответственности” и в чем основные характеристики “роли” участников информатизации госуправления? Кто будет вкладываться в перспективные разработки для госуправления с учетом того факта, что “доверие” между участниками на текущий момент минимально?

4. Возможности АйТи и предложение по сотрудничеству

  • - “тотальная автоматизация” отдельных сфер деятельности субъектов РФ (работа с управленческой действительностью)
  • - концептуальное проектирование при совместной работе с регионами. отдельные направдления работ с ограниченным перечнем регионам (выстраивание сотрудничества с региональными ИТ)
  • - отлаженные темы для регионов: НСИ, система оцифровки деятельности, новые форматы взаимодействия G2G и С2G