По приглашению организаторов ?Т форума в Воронеже, принял участие в Круглом столе “Региональная информатизация”.
В обсуждениях с региональными коллегами все чаще возникают темы о том, что “имеет смысл вновь начать содержательно обсуждать вопрос “что делается в теме ?Т и для чего”? Обычно, что бы начать обсуждение “зачем и что дальше?”, имеет смысл зафиксировать ситуацию в которй мы находимся сейчас.
Краткие тезисы мая 2014 года про ситуацию:
- Новые темы – новые рынки ?Т для государственных органов.
- Логика реализации ?Т-проектов - отсутствующие компоненты.
- Участники процесса и драйверы роста.
- Возможности АйТи и предложение по сотрудничеству
Презентация Воронеж ?Т форум май 2014 from Victor Gridnev
1.Новые темы – новые рынки ?Т для государственных органов.
В 2008-2009 году была сформулирована тема «электронных госуслуг» - было преведено архитектурное оформление, выпуск П478 (по ЕПГУ) в дальнейшем р1993, р1555 – был запущен процесс формирования ?Т инфраструктуры на федеральном и региональном уровне.
В итоге был сформирован ?Т рынок на теме «госуслуг» на несколько десятков млрд рублей в период 2009-2013 года. С 2013 года стало понятно, что рост этого “рынка” закончился, сейчас идет затухание рынка на теме “госуслуг”. Проявления:
- - нет публичных тем и как следствие - перспектив для ?Т министерств субъектов (”латание дыр”, “сложность в обосновании бюджетов”, “объяснение полезности”)
- - много лишних людей в ?Т-компаниях занимавщихся темой ГУ (”безделие”, “демпинг”)
- - вопрос что «дальше» и чем заниматься в 2015-2018 годах (”затухание” на два-три года)
Ранее было понятно, что что тема госуслуг выдохнется и имело смысл готовить новое пространство госинформатизации. По хорошему, требовалось в 2012 году запустить оформление и запуск новых направлений равномощных теме “госуслуг”. (стоит отметить, что “инфраструктура”, “открытые данные”, “облака”, “проектное управление” на эту роль не подошли, это “отыгранные карты”).
Принципиально есть 3-4 направления информатизации госсектора общие для федерального и регионального уровней, которые могли быть востребованы и полезны ОГВ с объемом рынка в несколько десятков млрд. в год. По срокам: для оформления и выхода на реализацию «новой стратегической темы» ?Т для госуправления требуется 2-3 года, на данный момент поиск и оформление тем не активирован.
Как следствие имеем следующие перспективы: на уровне региональной информатизации года на два - это доделка ранее созданных ?Т-решений и реализация локальных проектов (текущие программы – продолжение прошлых проектов) … ?нформатизация госуправления в регионах ставится на паузу и разбивается на небольшие разнородные проекты.
Вопрос: Сколько продлится пауза в информатизации ?Т в госсекторе?
2. Логика реализации ?Т-проектов.
I часть (Подготовка и оформление проектов)
- - понимание возможностей использования ?Т для госуправления и развития регионов (улучшение госуправления)
- - формирование концепции перестройки госуправления с использованием ?Т (разные формы использования ?Т – для поддержки существующих процессов, для переконфигурации госуправления на основе ?Т – максимальный эффект )
- - создание архитектуры ?Т решения и логики работы отдельных ?Т-систем
- - обоснование и продвижение темы ?Т для лиц принимающих решений (представление доступных и понятных эффектов), юджетирование процессов
II Часть (Реализация проектов)
- - формирование заказа на ?Т
- - реализация проекта
- - ввод в эксплуатацию
III часть (Сопровождение и утилизацию проектов)
- - поддержка и эксплуатация ?Т-систем (25-40% создание – 60-75% доработка, развитие и эксплуатация в течении 3-5 лет)
- - утилизация систем (методика вывода из эксплуатации и замены устаревших систем)
В настоящий момент ОГВ очень хорошо работают со второй частью жизненого цикла ?Т проекта - Реализация проектов.
Вопрос: В чьей зоне ответственности и кто будет вкладываться в I часть (Подготовка и оформление проектов) и III часть (Сопровождение и утилизацию проектов)?
3. Участники процесса и драйверы роста.
- - Министерство Минкомсвязь России
- - Регионы России – ?Т министерства субъектов РФ
- - Н?? и пр.
- - ?Т компании – особенные (специально назначенные ?Т компании)
- - ?Т компании в рынке
- - Граждане
Вопрос: Где “зоны ответственности” и в чем основные характеристики “роли” участников информатизации госуправления? Кто будет вкладываться в перспективные разработки для госуправления с учетом того факта, что “доверие” между участниками на текущий момент минимально?
4. Возможности АйТи и предложение по сотрудничеству
- - “тотальная автоматизация” отдельных сфер деятельности субъектов РФ (работа с управленческой действительностью)
- - концептуальное проектирование при совместной работе с регионами. отдельные направдления работ с ограниченным перечнем регионам (выстраивание сотрудничества с региональными ?Т)
- - отлаженные темы для регионов: НС?, система оцифровки деятельности, новые форматы взаимодействия G2G и С2G
