Данный видео-семинар был организован 15 марта 2007 года вместе с МЭРТ и программой GDLN в контексте реализации компонента электронного правительства по Проекту ТАС?С «?нституциональная реформа государственного сектора» с целью ознакомления с лучшими мировыми практиками и уроками в области порталов электронного правительства.

Ниже приведеная часть аналитических материалов подготовленных зарубежными коллегами к семинару :

  1. Национальные порталы электронного правительства
  2. Приложение: ПОРТАЛЫ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВ?ТЕЛЬСТВА В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ 

Национальные порталы электронного правительства

Правительства ведущих стран мира постепенно перешли на особый принцип управления, ориентирующийся, прежде всего, на граждан. Основным способом обеспечения обслуживания с ориентацией на потребителя является предоставление услуг по принципу одного окна. Электронное Правительство - это мощный инструмент предоставления универсальных услуг пользователям по средствам самых разных каналов, включая веб-порталы, центры обслуживания граждан и телефонного обслуживания, автоматические стойки для оказания определенных услуг (работающие по принципу банкоматов), порталы цифрового телевидения и т.д. Веб-портал – это самый многообещающий канал предоставления универсальных услуг, поэтому именно о нем и пойдет речь в данной статье. Размещение информации об он-лайн услугах на подобных порталах, сопровождаемое реорганизацией серверной части, позволило существенно увеличить эффективность деятельности правительства и значительно облегчить процесс обмена информацией между правительственными организациями.
Веб-портал может быть не только каналом оказания услуг, но и инструментом PR, а также очень важной составляющей процесса взаимодействия государства со своими гражданами. Для завоевания доверия последних государство часто предоставляет им абсолютный доступ к правительственным ресурсам, видеоматериалам открытых слушаний дел и всем публично-правовым документам.

Главное преимущество Электронного Правительства - это его способность автоматизировать связь между гражданами и государством, исключая тем самым посредников. Таким образом, граждане получают уникальную возможность взаимодействия с государством 24 часа в сутки в режиме самообслуживания. Теперь им нет необходимости стоять в нескончаемой очереди, терпеть унижения и оскорбления, а также давать взятки. Все это в принципе стало возможным 15-20 лет назад - с появлением ?нтернета и Глобальной Сети в особенности.

Однако на сегодняшний день не всем странам доступен подобный режим самообслуживания, для многих он по-прежнему остается лишь мечтой. В режиме самообслуживания работают специальные автоматические стойки, автоматические центры телефонного обслуживания и цифровое телевидение. Но на данный момент наиболее популярным каналом самообслуживания являются веб-сайты и порталы ?нтернета. Порталы представляют собой многофункциональные информационные системы, предоставляющие индивидуальный доступ к необходимой информации и услугам по средствам Сети.

Портал электронного правительства - это система, позволяющая осуществить связь граждан и коммерческих предприятий с различными правительственными организациями, предоставляющими ту или иную информацию и услуги по средствам «однооконного» интерфейса, ориентирующегося, прежде всего, на клиента. Портал электронного правительства часто употребляется в качестве синонима словосочетаний «Правительственный портал» или «Портал государственных услуг» - в этом случае все эти термины являются взаимозаменяемыми, хотя порой могут подразумевать совершенно разные вещи. В данной статье имеется ввиду национальный межведомственный портал электронного правительства, предназначенный для предоставления правительственной информации и услуг.
Портал электронного правительства является интегрирующим и наиболее явным элементом стратегии вышеупомянутого правительства. Элементом, формирующим структуру необходимую для межведомственного сотрудничества и интеграции. Важно подчеркнуть, что данный портал представляет собой не просто технологический проект (некоторые исследователи утверждают, что такое определение лишь на 20% раскрывает его суть). Это трансформационный проект, предлагающий единую структуру для рационализации, стандартизации и интеграции сферы оказания электронных услуг и основных процессов управления в рамках отдельных правительственных организаций и, следовательно, для перехода к объединенному правительству и возможности оказания универсальных услуг гражданам. Многие страны начали разработку собственных программ «электронного правительства» с центрального веб-портала, обеспечивающего быстрый индивидуальный доступ к коммунальным услугам на всех правительственных уровнях. Во время запуска программ они смогли вовлечь в процесс и самих граждан с помощью механизмов обратной связи, что позволило следить за качеством и актуальностью информации, содержащейся на портале, а также стимулировать участие акционеров и простых пользователей в жизни портала.

Запуск портала электронного правительства может проходить несколько стадий, начиная с каталогизации всех информационных услуг, предлагаемых гражданам и коммерческим предприятиям различными организациями. Следующая стадия заключается в обеспечении универсального доступа к наиболее значимым интерактивным и деловым электронным услугам. ? уже на последней стадии осуществляется комплексное предоставление правительственных услуг отдельным гражданам, коммерческим предприятиям, государственным служащим и посетителям портала, систематизированное по тематике или потребительской группе и основанное на интеграции информационных систем и производственных процессов инфраструктуры «Электронного Правительства».

Зачем нужен национальный портал электронного правительства России?

В России существует множество правительственных веб-сайтов и порталов, однако, до 15 марта 2007г. не было национального межведомственного портала электронного правительства. Пробный запуск этого портала будет произведен в 2007г. в рамках программы «электронная Россия». Кроме того, предложения консалтинговых услуг, нацеленных на концептуализацию порталов электронного правительства идет полным ходом. Наблюдается явное стремление политиков осуществить пробный запуск федерального портала электронного правительства в ближайшем будущем (однако, полная версия портала увидит свет не раньше 2008г.)

Уже существует и активно функционирует веб-сайт центрального правительства на www.gov.ru, выступающий в качестве основного электронного каталога и справочника. Он содержит ссылки на различные правительственные веб-сайты. «Портал правительства» на www.government.ru изначально должен был стать порталом всего правительства, но, в конце концов, стал веб-сайтом правительственной канцелярии .

Большинство развитых стран на ряду со странами с переходной и развивающейся экономикой (см. Приложение) уже создали свои правительственные порталы, предоставляющие правительственный доступ к разного рода информации и услугам.

Пришло ли время создать портал электронного правительства для обслуживания широкого круга запросов в России? Это, несомненно, должно стать пунктом номер один в программе работы электронного правительства, так как он, с одной стороны, позволит значительно усилить ориентацию программы «Электронная Россия» на граждан и, с другой стороны, позволит моментально выявить проблемы, дублирование и пробелы в деятельности правительственных организаций. В результате, может возникнуть внутреннее политическое давление и общественная потребность в технической реорганизации, улучшении межведомственного сотрудничества, предоставлении более широкого выбора электронных услуг и оптимизации структуры правительства. ? все это благодаря повышенной прозрачности и повышенному общественному вниманию, обратной связи и требованиям улучшений. ?менно такая история произошла с порталом FirstGov в США (сейчас называется USA.gov), который сыграл роль «троянского коня» в процессе стимулирования основных реформ в федеральном правительстве, опирающихся на предложения Марка Формана, первого руководителя отдела информационных технологий и Электронного Правительства в США.

Есть несколько других веских причин для создания интегрированного национального портала электронного правительства в России:

• Усиление Фокуса Программы «Электронное Правительство» на Улучшение Оказания Услуг. Программа создания электронного правительства была введена в весьма фрагментном и случайном порядке, без чёткого фокуса или структуры. Граждански-направленный однооконный подход к улучшению оказания услуг может предоставить такой фокус. Портал электронного правительства может послужить хорошим инструментом для реализации потенциала однооконного подхода к радикальному улучшению доступности и качества общественных услуг.
• Улучшение Престижа и Доверия. Российское государство долго имело репутацию страны с недостатком фокусировки на оказании услуг потребителям и гражданской ориентации и страдало от низкого уровня взаимного доверия и уважения в отношении его населения. Хорошо оформленный и хорошо функционирующий (на 24/7/365 основе) граждански-направленный портал электронного правительства, со многими электронными услугами, и сильным акцентом на полное раскрытие несекретной общественной информации, и встроенной подотчётностью, и механизмами прозрачности, может иметь большое значение в улучшении престижа Российского государства, доверия и уважения его граждан.
• Улучшение Международного Престижа. Российский международный престиж страдает от нехватки центрального Правительственного Портала, предоставляющего электронные услуги как резидентам, так и нерезидентам, что является обычной практикой во всех странах ОЭСР (OECD), не считая стран большой семёрки.
• Способствование Координированию, Взаимообмену и Сотрудничеству ?нтернациональных Учреждений. Портал создаст мощный толчок в плане ускорения сотрудничества между учреждениями, для создания электронных услуг, требующих данные из более чем одного учреждения, и это постепенно приведёт к развитию новой культуры взаимообмена и понятия «слитного правительства» между учреждениями.
• Способствование Стандартизации Процессов и Услуг. Вероятно, проект Портала создаст сильный каталитический эффект, в плане направления линейных учреждений на принятие одинаковых стандартов в своих внутренних процессах и механизмах оказания услуг, и может ускорить принятие федеральной электронной правительственной архитектуры и структуры совместимости.
• Реализация Экономий от Масштаба/Снижений Себестоимости. Совместный Портал может помочь избежать значительных инвестиций линейных учреждений в аппаратное и программное обеспечение для развития своих собственных порталов и электронных услуг, которые вместо этого могут работать на центральном портале. Например, успех DirectGov в Великобритании привёл к недавнему решению закрыть подавляющее большинство правительственных сайтов, что в результате вылилось в огромные сбережения для налогоплательщиков в среднем на долгие года. Так же, откладывание общего Портала до будущих времён вероятно существенно увеличит стоимость интеграции в будущем, если настоящий подход «позвольте тысяче цветов цвести» продолжится.
• Создание Расширенных Услуг Портала. Центральный Портал предусматривает более хороший и быстрый доступ к правительственной информации и услугам, благодаря более мощным и точно отрегулированным поисковым системам и лучшей индексации и систематике, чем сайты индивидуальных учреждений могут себе позволить. Другие расширенные услуги портала, такие как разделённая децентрализированная система управления содержанием, улучшенные услуги презентации содержания, возможности доступа, услуги уведомления и персонализации, усовершенствованные услуги электронных форм и другие интерактивные и деловые электронные услуги, открывают гораздо более изысканную и успешную презентацию правительственного содержания, чем ту, что доступна сейчас без центрального портала.

Стратегические преимущества: каким ключевым стратегическим целям может послужить портал?

Вышеперечисленные доводы были более техническими/тактическими и могут не создать достаточную степень высокоуровневой поддержки, необходимой для удачной реализации Портала в России. Необходимы задачи более высокого уровня, так как Портал позиционируется как инструмент для успешного выполнения основных политических приоритетов Правительства. Следующее может послужить стратегическими задачами для проведения развития Портала «Электронное Правительство», увеличения его политической поддержки и перехода в собственность руководства страны:

  • • Создание Возможности Административных Реформ.
  • • Улучшение Оказания Услуг Гражданам и Бизнесу.
  • • Улучшение Прозрачности, Открытости и Подотчётности Правительства.
  • • Создание Возможности Более Эффективного Управления Страной.
  • • Улучшение Глобальной Конкурентоспособности России.
  • • Содействие Антикоррупционной Программе.
  • • Поддержка Приоритетных Национальных Проектов.

Эти приоритетные задачи должны быть приняты во внимание при разработке портала и создания перечня самых важных электронных услуг, которые будут поставлены на первое место.

Основные уроки из международного опыта.

Основными полученными уроками являются:

  • Главная цель – Централизованное Обслуживание Граждан: Основной концепцией развития портала должно быть обеспечение централизованного обслуживания граждан – граждане должны иметь возможность получить доступ к услугам настолько быстро и эффективно, насколько это возможно, ?везде и всегда’, с услугами, организованными в манере, облегчающей доступ к ним, и с гражданской точкой зрения.
  • Предлагайте Уникальные Услуги (Новаторские Продукты): Очень важно предоставлять высокоприоритетные услуги, на которые есть большой гражданский спрос, к примеру, возможность обновления водительских прав через ?нтернет – это чрезвычайно удобная услуга.
  • Примите вид «Цельного Правительства». Настоящее граждански-направленное оказание услуг требует движения от индивидуальных правительственных программ и индивидуальных учреждений. Системы более не могут создаваться независимо друг от друга – следует принять «предпринимательский» вид.
  • Развивайте Объединённую ?нформационную Архитектуру – Для способствования развитию предприятия, владение архитектурным проектом для направления работы чрезвычайно важно, так как системы интегрируются в серверной части. Финансирование и отбор систем должны основываться на этой архитектуре, основой которой является сетевое создание возможностей работы услуг и систем.
  • Примите Гражданский Вид Оформления Портала: ?нформация в правительственном портале нуждается в хорошей организации для облегчения навигации. Следовательно, электронные услуги должны быть спроектированы, основываясь на том, что нужно гражданам, и как лучше способствовать их доступности, например, тематически организовать услуги (здоровье, образование, и т.д.) в противоположность традиционному методу списков департаментов.
  • Добавление Обратной Связи с Гражданами: Одним из основных полученных уроков было использование пользовательских/фокусных групп, представляющих широкий спектр гражданского населения. Перед раскруткой порталов, важно получить комментарии этих фокусных групп к альтернативному дизайну с перспектив систематизации, удобства использования и лёгкости навигации. Обратная связь с пользователями также необходима при определении приоритетов обслуживания.
  • Важность Фирменного Оформления: Взаимодействие деталей оформления среди разных уровней портала важно, чтобы снизить до минимума замешательство пользователя. Впечатление и ощущение от уровней портала должны быть одинаковыми, что должно вызвать значительное культурное изменение в индивидуальных учреждениях, детальной работы серверной части.
  • Установите Чёткие Производственные Планы: Чёткие годовые планы должны быть установлены для оценки прогресса. Факторы успеха должны быть определены в самом начале, иначе очень просто встретиться с ситуацией, когда «поезд ушёл» в технологическом смысле. Пользователи могут ограничиться использованием лишь небольшой группы услуг.
  • ?спользуйте Общественные ?ндивидуальные Партнёрства: Частные предприятия могут помочь с финансированием, техническим исполнением, оформлением и тестированием портала; в дополнение к поддержке портала.
  • Предлагайте Разнообразие Сервисных Каналов: Деловые услуги предоставляются через регулярные каналы, т.е. физические и телефонные, в дополнение к электронным каналам. Техническая архитектура электронных каналов должна показывать, что услуги будут предоставляться через эти другие средства.
  • Технологии – это лёгкая часть: Барьеры для предоставления услуг чаще являются политическими, а не техническими. В конце концов, технологии – это меньшая проблема, чем взаимоотношения и люди.

Приложение: ПОРТАЛЫ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВ?ТЕЛЬСТВА В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ

ОБЪЕД?НЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО

Direct.gov.uk
Direct.gov.uk, доступный с марта 2004 года, является порталом Правительства Объединенного Королевства для граждан. Назначение портала – предоставлять правительственные услуги гражданам через систему единого онлайнового доступа. В отличие от своего предшественника, «Великобритания он-лайн» (UK online), портал Direct.gov.uk был организован не на модели “эпизодов жизненного цикла”, а на базе основных секторов правительственных услуг (например, здравоохранение, образование, занятость, и др.) и целевых групп пользователей (родители, инвалиды, молодежь и др.). Глубина информации представленная порталом Direct.gov.uk также впечатляет и дает возможность сократить время обращения пользователей к другим информационным ресурсам. В этом плане, содержание портала поддерживается не основной сервисной группой, а «профессиональными группами» созданными в рамках правительственных ведомств. Начиная с апреля 2004 года, услуга Directgov доступна также на основе цифрового телевидения, что обеспечивает доступ более чем десяти миллионов домашних хозяйств Великобритании к информационным правительственным услугам через домашние цифровые телевизионные аппараты. В ноябре 2003 года был запущен отдельный портал электронного правительства BusinessLink.gov.uk для деловых кругов, который предоставляет доступ к правительственной информации и услугам для предпринимателей, собственников и управляющих.

На портале Directgov собраны наиболее полные данные об информационных услугах предоставляемых правительством, а также об услугах доступных в режиме он-лайн.
Детище Центрального Управления ?нформации, Directgov предоставляет информацию по всем правительственным учреждениям Великобритании по самым различным темам: от безопасности путешествий и отпусках по уходу за ребенком до специальных нужд образования и услуг Национальных Центров здравоохранения. Данный сайт также обеспечивает доступ к правительственным директориям, а также содержит ссылки на данные собранные релевантными третьими сторонами, которые могут предложить дополнительную достоверную помощь и поддержку. Обеспечивая легкость доступа, национальный сайт, позволяет пользователям просматривать содержащиеся предложения по целевой аудитории, тематике или переходить непосредственно в раздел поиска в режиме он-лайн (“Do it online”).

Еще одной передовой совместной инициативой является проект info4local, http://www.info4local.gov.uk, который, как ясно следует из названия, обеспечивает передачу
“информации местным органам власти от центральных органов государственного управления”. В частности, шесть департаментов, возглавляемых Офисом Вице премьер-министра, предоставляют местным властям быстрый и беспрепятственный доступ к полезной информации поступающей от более 65 правительственных ведомств, организации и государственных органов.

Особое внимание, уделяемое в Великобритании электронному консультированию. Как отмечено на правительственном консультационном портале Великобритании http://www.consultations.gov.uk “Речь идет не только о более открытом правительстве” но также и о том, чтобы “прислушаться к… общественности”; портал был не только модернизирован, что обеспечило простоту использования – он также может служить как образец присутствия. Подход простой, но эффективный и способствует поддержанию мощного сетевого присутствия страны. Фактически, невзирая на постоянный рост конкуренции, Великобритания остается страной-лидером в плане электронного участия. Примечательно, что в дополнение к обеспечению автономного портала, сайты каждого ведомства также обеспечивают официальную информационную услугу напрямую связанную с домашней страницей, что также способствовало привлечению сторон к участию в разработке портала. Как правило, внедряемая модель поставляется с детальным описанием и инструкциями о том, чего следует ожидать от консультационного процесса. Отчетность обеспечивается секретариатом кабинета министров,
http://www.cabinetoffice.gov.uk, который публикует годовые отчеты о соответствии Кодексу практики консультирования.

Еще одной инициативой Великобритании, заслуживающей внимания, является создание Электронного Взаимодействия Правительственных Сетей (e-GIF). В центре проекта находится GovTalk, http://www.govtalk.gov.uk, в задачу которого входит обеспечение условий для совместной работы участников, как государственных, так и частных, с целью разработки и согласования политик и стандартов для электронного правительства через консультационный процесс. Такого рода взаимодействие в рамках партнерства государственного и частного секторов оказалось очень успешным, и, определенно, наилучшим практическим решением, привлекшим к себе широкое внимание.

При этом, Офис правительственной торговли (OGC), http://www.ogc.gov.uk, играет важную роль в развитии и продвижении процесса вовлечения частного сектора в решение проблем государственного сектора. Также ставится задача проводить работу с государственным сектором, как катализатором в достижении эффективности коммерческой деятельности и обеспечении успешных результатов. Одним из таких проектов является сайт электронных закупок, OGCbuying.solutions,
http://www.ogcbuyingsolutions.gov.uk, который является ?сполнительным органом при (OGC) ответственным за разработку сетевых решений для проведения закупочных операций. Недавно было объявлено, что правительство Великобритании подписало контракт на поставку сетевого узла для электронных закупок, получившего название «Занзибар», что обеспечит дальнейшую рационализацию процесса.

Шлюз государственных служб
Наиболее распространенной основной идентификационной платформой Великобритании является Шлюз государственных служб (Government Gateway), который действует с февраля 2001 года и является основным регистрационным и идентификационным инструментом, обеспечивающим безопасность операций электронного правительства, проводимых в ?нтернете. Пользователи обязаны зарегистрироваться в Шлюзе для получения доступа к использованию правительственных он-лайновых услуг и впоследствии проводить безопасные операции с государственными учреждениями. Созданный на основе открытых стандартов, Шлюз также позволяет осуществлять объединенные поставки правительственных услуг, давая возможность различным системам в различных учреждениях сообщаться с Шлюзом и между собой. Шлюз позволяет зайти на DirectGov и BusinessLink, а также на многие другие порталы.

ЭСТОН?Я

В 1998 году, в рамках проекта “Vahetu Riik” (“Прямая форма управления”) для нужд правительственных учреждений Эстонии и структурных подразделений, была открыта общая точка доступа через домен ?нтернета riik.ee (gov.ee) для управления которым был создан Виртуальный Эстонский Веб-Центр. Наряду с быстрым развитием ?нтернет услуг, домен www.riik.ee за пять лет превратился в неотъемлемую часть электронного правительства Эстонии и символом Эстонии в ?нтернете. ?нформационный правительственный портал (http://www.riik.ee/en/) периодически обновляется и улучшается; добавляются новые темы, базы данных, ссылки и др. В дополнении к своей роли государственного портала, он также приобрел статус интегратора и координатора национальных информационных систем. Портал обеспечивает доступ к информации, предоставляемой структурными подразделениями, а также учреждениями центрального и местного органов власти; отражает, в сбалансированной манере, функции всех государственных организаций; в представленных английской и русской версиях отражен сбалансированный и адекватный обзор государственных структур Эстонии в сравнении с другими странами мира. Электронный государственный портал действует как единое целое наряду со следующими порталами: портал электронная демократия tom.riik.ee, правительственный портал valitsus.riik.ee, и портал премьер-министра peaminister.riik.ee. Портал позволяет осуществлять поиск с любых веб-сайтов государственного сектора.

Портал для граждан
Электронный портал правительства Эстонии (eesti.ee), запущенный в марте 2003 года, единую точку доступа к он-лайновым источникам публичной информации и услуг. Через удостоверение подлинности с помощью национальной идентификационной Карточки, портал предлагает пользователям возможность заполнить и подать электронные формуляры, получить доступ к их персональным данным, и провести операции. Каждому держателю национальной идентификационной Карты был присвоен официальный электронный адрес Forename.Surname@eesti.ee, который является основным каналом передачи электронной информации от государственных организаций гражданам. Предприниматели, которые пользуются этим порталом, получили разрешение на основании данных содержащихся в Государственном Коммерческом Регистре, что дает им право доступа к услугам связанным с бизнесом.

Организации государственного сектора обязаны предоставлять электронные услуги, которые требуют удостоверения подлинности и предназначены для граждан и частного сектора (экспресс услуги, уведомление и др.), которые могут получить их через портал для граждан. Кроме того, соответствующие ссылки на портал для граждан должны быть дополнительно представлены на их собственных веб-сайтах.

Программное обеспечение Х-Road
Запущенное в декабре 2001 года программное обеспечение X-Road представляет собой программное средство обмена данных средней сложности, позволяющее базам данных сообщаться между собой. ?сходно, данное программное обеспечение разрабатывалось для опроса данных из различных баз данных стандартизованным образом. Система позволяет официальным лицам, а также юридическим и физическим лицам вести поиск данных в национальных базах данных через ?нтернет в пределах их полномочий, используя объединенный пользовательский интерфейс. Кроме того, система получила дальнейшее развитие, что позволило создать электронные услуги способные одновременно использовать данные, содержащиеся в различных базах данных. Таким образом, для системы X-Road были разработаны несколько расширений: операции ввода информации в базы данных, обмен огромных файлов данных между информационными системами, последовательные операции поиска данных в различных распечатках данных, обеспечение услуг через Веб порталы и др. К марту 2005 года, система X-road насчитывала: 41 базу данных для предоставления услуг; 354 организаций и компаний-пользователей услуг; 687 различных видов услуг. Услугами X-road воспользовались 21.670 раза в январе 2003 года, 270.466 раз в январе 2004 года и 1.156.292 раз в ноябре 2004 года. Более 7.75 миллиона запросов было сделано через систему X-Road в 2004 году, что в среднем составило 118.000 запросов в день. Число запросов и услуг предоставляемых через систему X-Road продолжало расти на протяжении 2005 года, по мере подключения все большего числа баз данных к системе и расширения электронных услуг основанных на обмене данных через X-Road. Планируется дальнейшее техническое развитие системы для удовлетворения постоянно растущего спроса. Также планируется разработка нескольких шлюзов для поддержки обмена данными между X-Road и информационными системами ЕС. В январе 2006 года, более 355 организаций и 50 государственных базы данных были подключены к безопасному каналу передачи данных X-Road.

БЕЛЬГ?Я

Belgium.be

Бельгийский федеральный портал для граждан и предпринимателей был открыт и получил дальнейшее развитие как следствие значительной модернизации услуг предоставляемых правительством Бельгии и в результате проведения Реформы Copernicus, которая оказала содействие развитию электронного правительства.

?сходя из предположения о том, что пользователи хотят получить доступ к цельной, всеобъемлющей информации, которая не требует обращения в различные правительственные организации и повторно выдавать одну и ту же информации, был разработан федеральный портал, призванный решить поставленную задачу. Открытие портала позволило обеспечить следующее:
– Единый доступ к сайту федерального правительства через ?нтернет.
– Предоставление правительственной информации и услуг в режиме он-лайн.
– Реагирование на комментарии пользователей по вопросам дизайна и обеспечение услуг и информации.
– Однозначная идентификация пользователей при помощи электронных карточек, запрашивающих подтверждения единой идентификации даже в случае доступа к многочисленным услугам и информации.
– Предоставление активной услуги, обеспечение услуг необходимых для совершения сделки без специального запроса пользователем.
– Портал, не имеющий специальных требований в отношении используемой платформы.
– Портал, который не требует наличия специального программного обеспечения или инструментальных средств, для подключения к различным каналам.
– Портал, который доступен всем, включая инвалидов и лиц с ослабленным зрением.
– Портал, обеспечивающий многоканальный доступ, по телефону, цифровому телевидению и т. д., в дополнение к доступу через ?нтернет.

Федеральный портал Belgium.be был запущен в ноябре 2002 и является одновременно институциональным сайтом федерального правительства Бельгии и порталом электронного правительства, который обеспечивает единую точку доступа к информации для граждан, предпринимателей и государственных служащих. Постепенно создается новая версия портала, призванная отразить специфику различных органов федеральной власти, а также обеспечить качество содержания и услуг, гибкость и удобство пользования. Подготовительная работа в этом плане началась в 2006 году.

Обмен достоверной информацией через FedMAN должен проводиться структурированным образом через федеральную услугу электронной почты. UME (Универсальный ?нтерфейс Сообщений), является платформой программного обеспечения средней сложности, которая обеспечивает безопасный обмен данных между федеральным порталом и управлением различными прикладными программами, а также между этими прикладными программами, передает ежедневно более 100.000 структурированных сообщений. ?спользование открытых стандартов, таких как XML и http обеспечивает обмен данных между гетерогенными системами, а UME обеспечивает передачу информации в соответствующем формате. Тем не менее, в настоящее время UME сосуществует с Federal Service Bus (FSB). FSB, как программа более ориентированная на услуги, работает еще более эффективно чем UME, позволяя производить упрощенное подключение между различными прикладными программами и файлами ?Т данных федеральной администрации и обеспечивая при этом, отслеживание специфических процессов. Доступ к этому каналу связи будет также предоставлен частным компаниям на основе специального разрешения.

АВСТР?Я

HELP.gv.at
HELP является ?нтернет порталом, который служит гидом для граждан, желающих ознакомиться с административными процедурами, с тем, чтобы научиться быстро и без особых затруднений выполнять такого рода процедуры. Портал HELP разработан таким образом, чтобы соответствовать потребностям граждан, с учетом различных «жизненных ситуаций», таких как рождение, вступление в брак, получение паспорта, смерть, и в меньшей степени ориентировании на административные структуры. HELP обеспечивает гражданам Австрии единую точку доступа к детальной информации о государственных услугах и административных процедурах, организованных с учетом примерно 200 жизненных событий. Открытый в 1997 году как справочник для властей, ведомств и организаций, портал HELP.gv.at постоянно совершенствовался и превратился в один из лидирующих правительственных порталов в Европе. Форум, в режиме онлайн позволяет гражданам подавать заявки или вносить предложения; специальный сервис предусмотрен для отдельных групп (предприниматели, инвалиды, иностранцы, проживающие и работающие в Австрии и др.). Помимо предоставления информации, данный портал также позволяет гражданам перекачивать официальные административные формуляры и выполнять постоянно растущее число процедур в режиме онлайн. Был разработан сервис, получивший название «Официальные процедуры в режиме онлайн» (Amtsweg on-line), который предоставляет услуги по проведению сделок и услуги интерактивного характера. Благодаря постоянному совершенствованию, портал HELP.gv.at превратился в деловой канал обеспечивающий соединение с региональными и местными правительственными системами. В 2003 году HELP был отмечен премией электронной Европы за внедрение электронного правительства и получил золотой приз BIENE 2006 за самый лучший без барьерный информационный портал на немецком языке.
Portal Group
Портал Групп является блоком связи административных порталов и основной инфраструктурой для идентификации и авторизации, занятых в государственном секторе, при осуществлении доступа к регламентированным онлайновым ресурсам. Внедрение Протокола Портал Групп позволяет радикально упростить совместное использование прикладных программ электронного правительства, обеспечивая единую регистрацию пользователей. Операторы порталов федеральной администрации обязаны внедрять соглашение Portal Group Agreement (PVV) создавая, таким образом, надежную сеть. Участвующие организации могут использовать своих собственных администраторов пользователей для управления доступом к внешним прикладным программам электронного правительства. В силу этого, операторам прикладных программ нет необходимости контролировать права пользователей, в случае внешних пользователей. В соответствии со стратегией электронного правительства все новые прикладные программы электронного правительства должны быть сетевыми приложениями, внедряющими стандарты Протоколов Портал Групп на основе HTTP или SOAP.

ХОРВАТ?Я

Национальный сайт Хорватии, http://www.vlada.hr, покрывает основные потребности, поскольку он обеспечивает стандартную информацию о законодательных актах, структуре правительства, проектах и видах деятельности, а также представляет впечатляющий перечень ссылок, организованных как в алфавитном порядке, так и по тематикам. Домашняя страница также предоставляет ссылки на ряд взаимосвязанных с правительством сайтов и порталов, заслуживающих внимания. Одна из таких ссылок на сайт, http://www.otvorena-vrata.hr, посвящена информированию граждан о программах правительственных инициатив направленных на стимулирование развития экономики и оказания поддержки предпринимательству. Еще одна ссылка, http://www.hitro.hr, содержит информацию и формуляры для регистрации новых компаний, а электронного правительства http://www.ehrvatska.hr, позволяет гражданам ознакомиться с информацией земельного реестра. Несмотря на то, что предлагаемые онлайновые услуги пока еще не реализованы, сам факт создания правительственных порталов является многообещающим фактором как с точки зрения содержания, так и с позиции специфики электронного правительства.

К?ПР

Правительственный портал http://www.cyprus.gov.cy/ является институциональным веб-сайтом, а также точкой доступа к публичной информации и услугам. В скором времени ожидается открытие нового многоканального портала электронного правительства, основанного на цикле жизненных событий, через который граждане получат доступ к различным видам правительственной информации и услугам. Данный портал, после завершения работ по подключению сервера среднего звена (правительственный шлюз), будет также предоставлять услуги по проведению сделок в режиме онлайн. Ожидается, что шлюз, возможности которого в настоящее время изучаются, обеспечит безопасность, идентификацию, кодирование и декодирование, а также последовательность операций на сетевой основе для подключения не SAP-систем ведомственных организаций будет введен в действие в течение 2007 года.

ЧЕШСКАЯ РЕСПУБЛ?КА

Портал государственной администрации (www.portal.gov.cz), разработанный и находящийся в управлении Министерства ?нформатики был открыт в октябре 2003 года. В октябре 2004 года, завершился период опробования, и началась работа портала в нормальном режиме. Данный портал служит единым шлюзом официального электронного мира для граждан, предпринимателей и организаций Чешской Республики, что позволяет им общаться с субъектами государственной администрации. На портале собрана вся необходимая информация об органах центральной и местной власти в регионе и обеспечен удаленный свободный доступ к обновленной и проверенной информации и услугам, предоставляемым органами государственной администрации, включая проведение электронных сделок. В соответствии с программами и задачами ЕС в плане создания электронного правительства, целью данного проекта является оказание содействия в упрощении администрирования, способствование развитию обмена информацией и диалога между гражданами или предпринимателями и органами государственной администрации, обеспечение простого дистанционного обмена проверенной информацией и достижение прозрачности и роста уровня доверия к органам государственной администрации. ?нформационная часть Портала включает полную директорию органов государственной администрации, Чешское и Европейское законодательство, базу данных с детальным описанием предложений по решению более 300 специфических деловых операций с властями, электронный Коммерческий Реестр, возможность просмотра отдельных частей Земельного Реестра, обзор государственных закупок, новости отдельных министерств, департаментов, и т.д.
Помимо прочего, Портал Государственной Администрации предоставит следующие услуги в режиме онлайн:

Для граждан:
• Услуги, предоставляемые порталом для решения различных жизненных вопросов
• Помощь в заполнении налоговых деклараций
• Помощь в заполнении заявок на получение пособий по социальному обеспечению
• Услуги, связанные с вопросами общественного здравоохранения
Для предпринимателей:
• Заполнение деклараций об отчислениях на социальное и медицинское страхование работников
• Заполнение налоговых деклараций
• Заполнение налоговых деклараций по акцизам
• Упрощенная форма заполнения и подачи статистической отчетности в режиме онлайн
• Заполнение электронных таможенных деклараций
Вновь разработанная схематическая карта услуг дает еще одну дополнительную возможность информационной части портала через расширение директории Портала и представления государственных структур на схеме. Основной задачей схематической карты является предоставление гражданам доступа к максимальному объему информации, об интересующем их предмете используя все имеющиеся данные, собранные правительством, скомпонованные соответствующим образом для вывода на экран монитора. Постепенно, граждане получат возможность доступа к расширенному объему разнообразной информации по интересующим их вопросам через ?нтернет Портал. Услуги схематической карты разработаны на основе межотраслевого проекта исходя из возможностей правительства в отношении сбора данных, развития программного обеспечения и услуг.
Онлайновое присутствие Дании воплощает подход, ориентированный на граждан и представляет наиболее интересные и поразительные порталы из всех возможных. Прочная позиция онлайнового присутствия Дании начинается с ее веб-портала-шлюза, http://www.danmark.dk, который “показывает путь к требуемой организации или к нахождению запрошенной информации”. Несмотря на то, что развитие портала является по определению “непрерывным процессом”, уже пройден достаточно долгий путь в выполнении его миссии с целью создания обзора государственного сектора и тех возможностей, которые он может предоставить. Фактически, речь идет о лидерстве Дании в сфере внедрения электронного правительства.

Одним из наблюдений, заслуживающим внимания в отношении национальной домашней страницы на базе шлюза является тот факт, что графический символ – Британский флаг для англоязычной версии был удален и заменен простой ссылкой “Гость в Дании”, что отражает общий подход к организации портала. Предполагается, что лица, не владеющие датским языком, будут искать информацию другого плана по сравнению с датчанами.
Как следствие, содержание портала на Датском языке не переведено; вместо этого, английская версия содержит информацию о туризме, учебе и возможностях трудоустройства для посетителей сайта и содержит основные ссылки на искомую информацию, включая ссылку на один из официальных Датских веб-сайтов,
http://www.denmark.dk. В то же время, Датская версия, как уже упоминалось, предоставляет своим пользователям информацию местного содержания, оказывает помощь в поиске информации и требуемых услуг.

Дания: Стимулирование диалога между правительством и гражданами

Онлайновое присутствие Дании в виде портала электронного диалога DanmarksDebatten,
http://www.danmarksdebatten.dk, является наилучшей практикой. Поскольку важной отправной точкой в продвижении политики в области ?Т и телекоммуникаций правительством Дании является отдельно взятый гражданин, то ведется постоянные поиски возможностей активного участия и оказания содействия. Как отмечается на сайте, “DanmarksDebatten является сетевым инструментом, ориентированным на развитие диалога с целью поддержания этих усилий на основе квалифицированного вклада граждан и их избранных представителей”, что предоставляет гражданам возможность таких дебатов через создание центральной инфраструктуры. Данный портал отличается от подобных ему порталов в других странах, поскольку “Дебаты взаимно-связаны и доступны, независимо от того ведутся ли они на национальном, региональном или муниципальном уровне”. Такого рода инновационный подход позволяет DanmarksDebatten служить “одновременно национальным порталом дебатов и местным инструментом электронного диалога”. Одним из наиболее полезных сайтов Датского онлайнового присутствия является портал “сеть-гражданин”, http://www.netborger.dk, который служит быстрым проводником к самообслуживанию на всех уровнях государственной власти, включая все от школы и семьи до трудоустройства, пенсии и налогообложения. Такой подход также может служить моделью того, каким образом можно объединить услуги в рамках государственного и частного партнерства для блага граждан. Перечень партнеров, а также более подробную информацию можно получить, зайдя на сайт http://www.netborger.dk/linkpartnere.asp.

Так же как и другие страны-лидеры внедрения электронного правительства, Дания открыла офис для решения вопросов сотрудничества и стандартизации для использования ?Т в государственном секторе. Портал OIO - Offentlig Information Online (общедоступная информация в сети) http://www.oio.dk, предлагает информацию, знания и доступ к инструментам, однако в первую очередь ориентирован на работников государственного сектора, занятых внедрением электронного правительства и ?Т. Также интересен поисковый сайт, http://www.detoffentlige.dk, который заявляет о возможностях поиска на всех трех миллионах правительственных веб-страниц.

Ф?НЛЯНД?Я

Suomi.fi
Открытый в апреле 2002 года, портал для граждан Suomi.fi предоставляет единую точку доступа к публичной информации, административным формулярам и услугам. Данный портал пришел на смену прежнему порталу, основанному на жизненном цикле (Руководство для граждан), который был открыт весной 1997 года и позднее дополнен услугой заполнения электронных формуляров. Новый портал поддерживает идентификацию, основанную как на PKI, так и на системе идентификации банков для определенных видов сделок. В дополнение представлено практическое руководство по использованию онлайновых государственных услуг и централизованные услуги по заполнению официальных формуляров (Lomake.fi). Бизнес портал YritysSuomi.fi (Enterprise-Finland), был также запущен весной 2002 года в результате общих усилий семи правительственных организаций.
ФРАНЦ?Я

Administration 24h/24 (http://www.administration24h24.gouv.fr ) и Service-Public.fr

С начала 2007 года, граждане и предприниматели получили в свое распоряжение два дополняющих друг друга портала электронного правительства:
1. Портал Service-Public.fr, был открыт в октябре 2000 года: Данный портал является наилучшей точкой доступа к ресурсам практической административной информации по всем вопросам, связанным с ежедневными событиями в жизни пользователей. Таким образом, данный портал предоставляет ориентирование, документирование (государственная отчетность доступна в сети) и информацию о правах пользователей и об административных процедурах.
2. Новый портал Administration 24h/24, был открыт в январе 2007 года: портал построен по принципу единого окна, где как отдельные граждане, так и предприниматели могут легко и быстро воспользоваться услугами административной процедуры в режиме онлайн круглосуточно. Данный портал предлагает: электронный доступ к административным формулярам, представления электронных файлов и онлайновый возврат формуляров круглосуточно семь дней в неделю. Помощь в режиме онлайн можно получить в разделе портала, озаглавленном “Следуй инструкциям” который описывает наиболее общие шаги (30 шагов). В настоящий момент в режиме онлайн доступны 600 шагов. В соответствии с задачей сделать все административные процедуры (шаги) доступными в режиме онлайн к 2008 году (полный уход от бумажных носителей), портал Administration 24h/24 будет расширен, с тем, чтобы включить более 300 административных формуляров и сделать их доступными в режиме онлайн в течение 2007 года. Более того, следующее поколение формуляров будет организовано на портале, то есть, такие интерактивные формуляры которые позволят пользователям не только выполнять из электронное заполнение и отправлять их в электронном виде, но также и отслеживать дальнейшее продвижение своих файлов.
Как только будет достигнута задача полного ухода от бумажных носителей, 2008 год будет отмечен запуском наиболее усовершенствованного портала электронного правительства, который в настоящее время тестируется на выборке из 500 человек: ?mon.service-public.fr’. Портал обеспечит персонифицированный и безопасный доступ к целому ряду услуг электронного правительства предоставляемых в режиме онлайн. Для оказания содействия выполнению административных процедур в режиме онлайн, пользователи будут владеть персональным пространством для хранения своих электронных документов, таких как электронные сертификаты, декларации о доходах, данные о возмещении расходов, выписки из свидетельства о рождении, и др.

ГЕРМАН?Я

Bund.de
Bund.de является порталом услуг предоставляемых электронным правительством Германии, который предлагает доступ к онлайновым услугам предоставляемым Федеральными властями и Федеральной администрацией, а так же доступ на сайты Земель и муниципалитетов Германии. Среди прочего, портал обеспечивает доступ к ресурсам Центра Онлайновых Формуляров, что дает возможность пользователям находить административные формуляры, без того чтобы знать, какая из организации несет ответственность за них. Управление Центром Формуляров основано на Form Server, который является одним из компонентов инфраструктуры, разработанным как часть инициативы BundOnline 2005. Портал Bund.de недавно изменил свой дизайн для большего удобства пользователей: граждан и предпринимателей.
Портал Федерального правительства, www.bund.de, является шлюзом для предоставления онлайновых и информационных услуг Администрацией и другими публичными организациями Германии. Немецкоязычный веб-портал ориентирован на жизненные события, бизнес, виды деятельности и другие сферы.
Жизненные события, следует понимать как обычные события и темы, такие как, например, “Труд и профессия”, “Строительство”, “Подбор кадров”, по которым граждане нуждаются в информации и услугах предоставляемых публичной администрацией. Раздел “Экономика и наука” организован с учетом областей предпринимательства, таких как “Внешняя торговля”, “Public Promotion”, или “Закон о патенте и торговой марке”. Типичными сферами деятельности целевых групп “Администрация и организация” могут быть, например, “Осуществление контроля”, “Организация”, и “Управление знаниями”. Кроме того, часто посещаемыми и пользующимися повышенным спросом являются разделы, в которых появляются объявления о вакансиях публикуемые органами публичной администрации, публичные приглашения принять участие в конкурсе, содержат формуляры и контактную информацию об органах публичной администрации.
Портал bund.de был создан в качестве основного компонента инициативы Федерального правительства в рамках внедрения электронного правительства – BundOnline 2005. Целью данной инициативы, стартовавшей на Экспо 2000, было предоставление доступа ко всем видам услуг электронного правительства к 2005 году. В настоящее время, эти услуги легко получить через общий шлюз www.bund.de.
Не только Федеральное правительство, но и федеральные Земли (Länder) и муниципалитеты открывают свои собственные самые разнообразные проекты по внедрению электронного правительства. Для достижения интегрированной структуры электронного правительства, осенью 2003 года, федеральные Земли и муниципалитеты пришли к договоренности о разработке общей стратегии электронного правительства “Deutschland-Online”. Веб-портал bund.de является активным партнером проекта Deutschland-Online и принимает участие в процессе реализации целей согласования и создания сети.
ГРЕЦ?Я

Citizen Service Centre: http://www.kep.gov.gr/

The Citizen Service Centre is the official site of administrative one-stop shops (Citizen Service Centres or ”KEP” in Greek transliteration), where citizens can have access to public service information and to a number of standardised administrative procedures. There are currently more than 800 Citizen Service Centres spread around Greece, and the objective is to reach 1,000 in 2005. Recently (22 June 2006), the intention to upgrade and rename them into Integrated Transaction Centres has been announced in parliament by the Prime Minister. The deployment of the network forms part of the Ariadni programme, which has also enabled the evaluation, simplification and digitisation of more than 850 administrative procedures that can be accessed through the Centres. These centres are linked together by an IP network and use a platform called “e-kep” to file citizens’ requests, create a relevant e-directory, electronically register KEP mail, manage citizens’ requests and monitor their progress all the way through settlement. Accessible through the one-stop service centres across the country or through the Internet, the e-kep platform supports the use of certified digital signatures, enabling real time on-line transactions between Citizens and Public Administration. The average service time usually does not exceed 7 days. The service is complemented by a 24-hour administrative information call centre (four-digit 1564 telephone service), and by a “Telephone Application System” (1502) where citizens can request almost 60 different certificates. The 1564 call centre has served more than 5 million calls to date. The Citizen Service Centre Internet portal receives over 9 million visits each month.

HUNGARY

Magyarorszag.hu
Hungary’s eGovernment portal, Magyarorszag.hu (Hungary.hu) was launched in September 2003 in replacement of the former eKormanyzat.hu (eGovernment.hu). It is at the same time an institutional portal and a services platform. It generates and summaries contents from 46 government web-sites. As of 31 May 2006 description of more than 1.000 public administration cases were found on the portal and more than 2.000 types of documents were downloadable. The number of information gaining and searching services provided through the portal has grown from three in 2003 to 264. (As of in May 2006.) The averages number of visitors in 2006 was 1.600 per day. On 1 April 2005, the portal went fully transactional with the launch of a transactional gateway, called ?Client Gate’ (Ügyfélkapu). This gateway allows users to securely identify themselves online and gain access to transactional e-Government services through the portal. Any user who completes a temporary registration procedure online can access a number of services made available through the Client Gate, but an authenticated registration is needed to access fully transactional services such as those provided by the Hungarian Tax and Financial Control Administration (APEH). The number of registered users of the Client Gate was 300.000 in 2006.

Hungary continues to improve its online presence and this year made it to the group
of global leaders at the 25th position on web assessment though it was 27th on the
global e-government readiness ranking. The key to its success lies in the steady progress made
each year. While sites have been added and re-modeled, Hungary never lost the
commitment to continuous improvements across its government sites. Instead, the
country illustrates the value of long-term planning and dedication by enhancing its presence,
site-by-site, feature-by-feature. The Hungarian government portal,
http://www.magyarorszag.hu, is a case in point. It has continually refined itself to
become at par with some of the best national sites in the world. In addition to
covering virtually all “basic” information and services, the site also features complete
transaction and payment capabilities, online submission of forms, as well as a
discussion forum and the ability to provide feedback on policies and activities.
The Hungarian ministries have not yet implemented true transactional capabilities
but do offer a strong network presence. Notably, all surveyed ministries provided an
open-ended discussion forum. Among them, the Ministry of Education,
http://www.om.hu, continued to be the most impressive. It is notable that
participatory services are provided through the websites with the response time from
government to citizen stipulated as one day.

ICELAND

The government portal is www.government.is and contains information and online facilities for all government departments (ministries, directorates, etc.).
On a more general note, the national information and service portal is www.island.is. This portal represents the largest and most important project of the new policy on eGovernment, as put forward in the plan for 2004-2007 (Resources to Serve Everyone). The portal plays a key role in providing information and services to individuals and companies which communicate with government organisations. The objective is to facilitate access to public services in such a way that the user will not need to know in advance which organization provides the service he or she requires.
Another portal, www.iceland.is, is provided for by the Ministry of Foreign Affairs as an official gateway to Iceland for foreigners. The portal contains a wealth of information on Iceland, its nature, society and people, together with links to hundreds of related web sites.

IRELAND

Reachservices
Reachservices is Ireland’s eGovernment portal, providing a single point of access to informational, interactive and transactional public services. The Reachservices portal is the user-facing interface of the Public Services Broker (PSB), Ireland’s central eGovernment infrastructure. The portal includes a single identification and authentication process and a single electronic payment facility. Thus, the enhanced version of the portal allows registered users to conduct transactions with government from one central access point at any time.
BASIS (Business Access to State Information and Services)
The BASIS Project is a Department of Enterprise, Trade and Employment initiative aimed at improving the electronic delivery of Government information and services to the business community. The website is to deliver Government information and services to business 24 hours a day, seven days a week, from a single access point and with a consistent look and feel. Information on the website is structured around the ?life events’ of a business, e.g. business start-up and development, paying taxes and employing staff.
Citizens Information Portal
The Citizens Information Portal was originally established under the Government’s first action plan for the Information Society. It provides comprehensive information on all aspects of Public Services and entitlements for citizens in Ireland in an easy-to-understand way.

ITALY

Italia.gov.it is an eGovernment portal for citizens, launched in 2002. A separate portal, Impresa.gov.it, has been built for online services to businesses, which was fully launched in early 2005. The Italian citizen portal offers electronic services and information to its users, with a special emphasis on accessibility and usability. The portal is a good example of the new and more modern relationship between the Italian administrations and citizens. It also proves that when cooperative working is a key objective, great things can be achieved from relatively small resources, and organisations that are used to acting independently can transform their culture. As happened with the Italian government agencies, they can work cooperatively to share information and thus decrease individual department workloads and bureaucracy.
Following the best European practices, and mindful of Italian citizens’ needs, the portal
is structured into 4 areas:
– Information and eServices from government agencies.
– Portal eServices.
– News.
– Interaction with the citizens.

The portal has been well received and is much used by Italian society. It has helped the government develop a new transparency that allows questioning of the way it does things. Some of the valuable overall results are:
– An easily navigable, user-friendly portal with easily accessible information and services.
– Access to a range of important web-sites, including relevant private sector ones, through a single interface, where a broad range of issues can easily be addressed.
– Greater awareness on the part of citizens of the new role for ICT and the tools used to access services.
– An improved and enlarged supply of information and services available from the government as a response to user requests.
– An important change in focus that puts the citizen first in all government transactions. This project has revolutionised the face of Italian government services, enabling access for and delivery to all in a secure and user-friendly environment.

LATVIA

latvija.lv
The latvija.lv portal, which was launched in August 2006, provides people living in Latvia and abroad with Internet resources relating to state institutions as well as a centralised access point to public eServices.
Furthermore, the Ministry of Foreign Affairs launched in March 2006 a new internet portal (http://www.latviesi.com) for Latvian citizens living or working abroad. The portal contains information about Latvian organisations and communities abroad.

LIECHTENSTEIN

National Administration Portal of Liechtenstein (LLV eGovernment Portal)
The starting point for the administrative portal was in 2002, with the first online service on 1 January 2003. On 4 September 2004 the totally revised portal became operational. Technical and administrative responsibility lies with the Office of Human and Administrative Resources, while content responsibility lies with the relevant government offices.
The portal has been operational for three years and is also called the National Administration portal. It covers all matters related to citizens-state and businesses-state interaction. Topics the portal refers to include legal matters and legislation texts, employment, taxation, all forms of declaration towards the state (births, marriages, etc) and others. As an example of its use, the most popular applications in October 2006 were: Geospatial data infrastructure GDI, Laws, Trails, Reports and requests and Forename-service. The online services section of the portal contains forms to be completed some of which can also be submitted electronically.
Structure of information
Information is presented in an “authority-independent” form by the so called “life topics”. Typical examples are marriage, passport, stay, etc. Next to each topic, the relevant government authorities are available. They present themselves, their services and general information such as partner, layout plan, etc. and make available forms, instruction cards, check lists as well as relevant laws.
The portal design follows international standards by: The World Wide Web Consortium (W3C), The Web Accessibility Initiative (WAI), Standards and Architectures for eGovernment Applications (SAGA).

Access statistics show a current rate of 35000 visitors per month within a country population of 34600. Most frequently used contents are forms, instruction cards, check-lists and legal texts.
LITHUANIA

eGate of the Government
Launched in January 2004, the Lithuanian eGovernment portal offers a one-stop shop to public information and services for citizens and businesses. It serves to redirect citizens and businesses to the appropriate website of public administrations.

LEXEMBOURG

There is currently no eGovernment services portal for citizens in Luxembourg. The ?Single Window government’, a one-stop portal for citizens based on life-cycle events that will offer access online to administrative forms, procedures and public services is however under development. It is due to go live by the end of 2007. A Business Portal already exists, aimed at providing a single and convenient one-stop online shop for delivering a range of information and services for companies and entrepreneurs. The portal offers general business information, advice for each of the phases of a company’s lifecycle, details about a number of relevant procedures, and downloadable forms. The Business Portal will merge with the Single Window government once the latter is created. Moreover, the first phase of an eHealth portal is expected to be launched in Spring 2007.

MALTA

www.gov.mt
The Government of Malta’s portal is at the same time an institutional site and the official entry point to electronic public services. It provides access to information as well as to a number of interactive and transactional services.

NORWAY

The one stop services portal www.norge.no (or www.norway.no in English) is a gateway to the public sector in Norway, made available to all citizens since the end of 2005. Since this year, the portal has been managed by a public agency titled “Norway.no”. The original conception of such a portal first appeared as a project in 1999 under the government programme called “A Simpler Norway” and was launched in January 2000 in cooperation with the Norwegian Association of Local and Regional Authorities.
In addition to information and services through Internet, Norway.no features a citizen’s help desk contacted by telephone, SMS, fax, post, e-mail and chat modes. The desk can direct users to other public agencies as well. Norway.no itself has recently been given further responsibilities on information policy in the public sector, national evaluations of public web sites, supervision of conformance to accessibility guidelines and categorisation systems for public information.
Previous objectives to make all official documents available in the government website were fulfilled in 1996 through the Odin website, which became the permanent government website after 1997.
The eProcurement portal and marketplace for government eCommerce is eHandel.no and was established in 2002. Its purpose is to give public sector entities and their suppliers’ fully online easy access to a user-friendly and affordable tool for operational eProcurement with each other.
Other portals offer specific information and are accessible through www.norge.no. A recent example is Digital Norway and the www.geonorge.no Geo-portal which supplies online geographic information on all Norway.
ROMANIA

The eGovernment portal e-guvernare was launched in September 2003, providing a one-stop shop to public services online, and incorporating a transactional platform. Users can register for interactive and transactional services. Links to all departments of central and local government are also included. Regarding services, there are 7 fully online interactive services and 200 administrative forms which can be downloaded, filled-in, signed and submitted electronically to the appropriate authority.

HUNGARY

Magyarorszag.hu

Hungary’s eGovernment portal, Magyarorszag.hu (Hungary.hu) was launched in September 2003 in replacement of the former eKormanyzat.hu (eGovernment.hu). It is at the same time an institutional portal and a services platform. It generates and summaries contents from 46 government web-sites. As of 31 May 2006 description of more than 1.000 public administration cases were found on the portal and more than 2.000 types of documents were downloadable. The number of information gaining and searching services provided through the portal has grown from three in 2003 to 264. (As of in May 2006.) The averages number of visitors in 2006 was 1.600 per day. On 1 April 2005, the portal went fully transactional with the launch of a transactional gateway, called ?Client Gate’ (Ügyfélkapu). This gateway allows users to securely identify themselves online and gain access to transactional e-Government services through the portal. Any user who completes a temporary registration procedure online can access a number of services made available through the Client Gate, but an authenticated registration is needed to access fully transactional services such as those provided by the Hungarian Tax and Financial Control Administration (APEH). The number of registered users of the Client Gate was 300.000 in 2006.

SLOVAKIA

Portal.gov.sk
The new central public administration portal - Portal.gov.sk - developed by the Slovak Government Office, provides up-to-date information on public services offered by the state administration, self-governing regions and relevant independent organisations, as well as more transactional eServices. Among other features, the site presents services around real-life situations and offers users the possibility to locate local public authorities that may be of use to them.

SLOVENIA

The eGovernment portal e-Uprava was launched in March 2001, re-launched in December 2003 and modernised in May 2006. The enhanced portal supports G2C, G2B and G2G interactions and offers various services to citizens, legal persons and public employees. The portal provides access to the Electronic Administrative Affairs application (EAA or Elektronske upravne zadeve - EUZ), which supports full electronic handling of administrative forms registered in a centrally maintained registry of procedures. The application can be used by all residents equipped with qualified digital certificates valid in Slovenia. In addition, the e-Uprava portal includes the e-VEM service set up in 2005, which is a portal for business-related issues that allows for online registration of entrepreneurs as well as registration of their tax and insurance data. The e-VEM portal brings considerable savings for entrepreneurs registering for the national register of independent entrepreneurs due to its ?one-stop shop’ nature and the cancellation of registration and other fees.

Slovenia’s national site, http://www.vlada.si, provides a solid gateway to the
country’s overall presence. It is, however, the e-government portal, http://euprava.
gov.si/e-uprava, which is the highlight allowing it to advance 1 point in the
global rankings in 2005. Besides login and personalization features, the site features
audience approach information architecture for a well-organized and user-friendly
environment. The portal also encourages inclusiveness as it is made accessible at
several levels. Specifically, in addition to providing a text only version, it includes an
adjustable font size feature and – notably – a wireless, WAP, access alternative. The
e-government services site is obviously also useful in and of itself. It offers up-todate
news, including an email sign-up option, as well as numerous online forms,
some of which can be signed electronically. A poll is also included on this site, as
well as on the linked site dedicated to Slovenia’s place in the European Union,
http://evropa.gov.si, which also runs a list-serve through which individuals can
discuss issues related to the EU.

SPAIN

www.060.es
In June 2006, the portal “www.060.es” is launched, substituting the previous portal “admistración.es”. This is part of a global network dedicated to the citizens, constituted by a 060 office network and a 060 phone line also dedicated to the citizens, thus shaping a unique multichannel system for the administrative services of the entire country.
The portal provides information on all the procedures of the General Administration of the State, allowing for the achievement of many of the most important ones.
It incorporates specific global channels for public employment, scholarships, grants and subsidies, complaints and claims, etc. It incorporates a forum of debate on public initiatives.

THE NETHERLANDS

Overheid.nl
The Dutch eGovernment portal provides citizens, businesses and public administrations with an easy and convenient access to an increasing amount of information and services. Amongst its features, there is a search engine allowing users to search in the more than 1.200 existing government websites. It also provides an eCounter (Overheidsloket), acting as a one-stop shop for a number of interactive and transactional services organised around citizen’s needs.

SWEDEN

Sverige.se
Launched in October 2004, eGovernment portal ?Sverige.se’ replaces the previous SverigeDirekt.se site. While SverigeDirekt was merely a directory of public agencies, the new portal is intentions-based. However, it is still not intended to become a single entry point to the public sector but to serve as an orientation portal, a starting point for people looking for public sector information and services. Sverige.se now provides links to: services that are provided online (e.g. national registration certificates, comparing telephony prices or sending in income tax return); information and services in specific areas (e.g. work, family planning and pension planning); address details of municipalities, county councils, the Swedish parliament, the Government, authorities, social insurance offices, universities, the EU and other public sector organisations; a search engine to all websites in the Swedish public sector.

Sweden is a world leader at accessibility, accountability, and transparency.
Consequently, the national site, http://www.regeringen.se, not only provides lots of
information but does so in an innovative way coupled with great accessibility
features. Specifically, in addition to providing the more common advanced search
feature, more cutting-edge highlights promoting accessibility include changing the
font size, selecting a “simple reading” version where difficult words have been
removed or replaced, as well as a word definition feature which is always available to
explain words. This is complemented with advanced newsletter subscriptions, live
and archived web cast press conferences, as well as a detailed calendar of upcoming
events for all ministries and ministers.
Not surprisingly then, Sweden’s online presence strength derives mainly from its
national site. Interestingly, as opposed to other top e-government countries, Sweden
has integrated its ministries into the main government site. Compared to those
countries which simply frame their ministries as a stand-alone part of the overall site,
Sweden’s approach actually seamlessly integrates the main site’s features in a ministry-specific
manner. Notably, this enables each ministry to incorporate the centrally developed
advanced features while also providing consistency to the user. While the obvious
drawback of such an approach is the limitation mandated by the overall framework,
it works in Sweden’s case because of its advanced starting point.

Sweden has a number of interesting stand-alone sites. One is Sverige.se,
http://www.sverige.se, which is the online gateway to Sweden’s public sector.
Previously known as SverigeDirekt, the re-branded Sverige.se was launched at the
end of 2004. Hosted by the Swedish Agency for Public Management, the portal
remains the starting point for all searches relating to public sector organizations at all
levels of government.

One notable initiative is the Government Interoperability Board, http://www.enamnden.
se, which was established in January 2004. Similar to its UK counterpart
GovTalk, the mandate of the board is to establish common standards, issue
guidelines, as well as promote the availability of information exchange services and
products. In addition, the 24/7 Agency, http://www.24-timmarsmyndigheten.se, is
the government’s vision of the future public sector. As the site proclaims:
“Extending the agencies use of ICT strengthens the infrastructure, contributes to
technological development and thus helps to boost Swedens compititiveness [sic] as
an ICT-nation.” Consequently, its report “The 24/7 Agency - Criteria for 24/7
Agencies in the Networked Public Administration” has proposed a “four-stage
agency development towards fulfilling the aim of enhancing accessibility and
providing service round the clock, seven days a week.” Another simple but
effective electronic ID information portal is, http://www.e-legitimation.se, which
briefly explains its purpose, and where to receive an E-ID.

Share|