размышления по ситуации на тему “электронного правительства”

На начало 2011 года ситуация с формированием компонентов «электронного правительства» как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации находится в фокусе общественно-политического и профессионального внимания значительной части общества.

Ранее тема информатизации государственных органов власти в большей части была уделом ограниченного количества государственных служащих профильных департаментов федеральных и региональных органов государственной власти в полномочия, которых входило внедрение и поддержка информационных технологий для поддержки государственного управления.

За счет значительного внимания со стороны руководства страны (в первую очередь первых лиц государства) к теме создания «электронного правительства» и широкого освящения данной темы в СМ�? про данную тему узнало и включило в сферу своего интереса значительное количество граждан страны. Тема вышла из профессионального обсуждения �?Т-специалистов в публичное пространство.

На данный момент, несмотря на значительное количество экономических, внешнеполитических, административных, промышленно-модернизационных и прочих тем, которые сегодня существуют в публичном пространстве, случилось так, что тема «электронного правительства» стала интересной многим гражданам и очень многие граждане связывают с темой «улучшения предоставления государственных услуг и подконтрольности государственного управления» значительные надежды.

Этот переход от узкопрофессионального обсуждения в «сферу»  широкого общественного интереса пока явно не фиксируется, но заслуживает пристального внимания.

Ожидания граждан (важно для дальнейшего понимания ситуации):

Так случилось, что с данной темой (темой «электронного правительства») многие граждане стали связывать значительные ожидания в организации более справедливого и простого взаимодействия между населением и властью.

Причем, эти ожидания существуют не только у наиболее продвинутой прослойки молодежи, которая «на ты» с интернетом и возможностями информационных технологий, но и у значительного количества пожилых людей включенных в контур социальной поддержки (тех, которые получают значительное количество государственных социальных услуг и, как следствие, сталкиваются с необходимостью обходить различные инстанции для сбора подтверждающих документов для получения льгот, субсидий, и т.п.).

Например, цитируемая СМ�? цитата из выступления Председателя Правительства РФ Путина В.В. на заседании президиума совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления 27.01.2011, что:

«До 1 апреля должны быть отлажены все системы межведомственного электронного взаимодействия. Потому что с 1 июля текущего 2011 года все необходимые согласования и запросы – хочу подчеркнуть: все необходимые согласования и запросы – органы власти обязаны будут осуществлять самостоятельно и не гонять, как прежде, людей за справками в соседние конторы и учреждения. Пришёл гражданин и по принципу «одного окна», как мы говорим, обратился за какой-то справкой и должен там получить качественную и окончательную услугу, а не выполнять роль курьера».

трактуется в системе «ожиданий» граждан как, то что «наконец-то с 1го июля в «собес» нужно будет ходить всего один раз» и чиновники будут сами делать всю работу по поиску всех документов в других органах власти для подтверждении права бабушки на льготы, бесплатный проезд и т.п.

В чем важность данного контекста связанного с «ожиданиями» граждан для органов государственной власти федерального и регионального уровня в отношении «электронного правительства» характерная для текущего момента – дело в том, что несмотря на обилие громко звучащих тем в СМ�?, среди них почти нет тем связанных с «новыми возможностями для граждан». Есть большое количество тем посвященных исправлению ошибок и решению проблем, таких как «борьба с тероризмом», «преодоление последствий экономического кризиса», «перевооружения армии», «преобразования милиции в полицию», «модернизацией », «борьбе с коррупцией», «подготовкой к «Сочи 2014», «чемпионату по Футболу 2018», «борьбы с лесными пожарами», «строительству  нано-долины в Сколково» и т.п.

Темы важные и нужные, но они далеки от большинства граждан - они локальные (не применимые «ко всем и каждому») и главное не дающие «осязаемых возможностей для каждого человека». А вот возможности, которые должны быть представлены в результате реализации проекта по «электронному правительству» понятны и дают возможности и перспективы каждому и люди это чувствуют, так как то, что сделали информационные технологии за последние 3-5 лет с окружающей действительностью ощутили все, а значит есть понимание, что «электронное правительство» может быть реальностью для человека.

То, что сервисы и новые возможности от «электронного правительства» будут восприняты гражданами – это факт и это хорошо.  Но, уже сейчас есть значительные опасения, что органы государственной власти не смогут с этим справиться и «обманут ожидания граждан». Как возможное следствие «опять они не смогли», может стать разочарование граждан (в какие формы может трансформироваться «несбывшиеся ожидания» у граждан наверное более точно ответит политологическая наука). Одно можно сказать точно если «снова не смогут», позитива и для граждан и для власти это не прибавит, т.к. тема «электронного правительства» - это похоже действительно единственная всеми понимаемая тема, которая связана с увеличением возможностей для населения.

Как следствие этого, очень важно, что бы «ответственные ведомства» смогли реализовать задачи и сервисы «электронного правительства» (у них бы это реально получилось (!)), а граждане реально получили бы и прочувствовали новые возможности информационного века и нового качества государственного управления России. Причем это важно как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ, нужно что бы обязательно появились успешные примеры и истории «про электронное правительство», которые можно было бы предъявить в 2011-2012 годах и в дальнейшем тиражировать и продвигать «для всех и каждого».

Можно предположить, что несмотря на давнюю российскую привычку в сфере государственной информатизации («не работает, ну и ладно – закроем проект») в данном случае так просто не получится, т.к «джин ожиданий уже выпущен из бутылки узкого профессионального сообщества на волю и граждане ждут исполнения желаний».