“После выхода из кризиса перед нами встают следующие злободневные вопросы: какой мы хотим видеть Великобританию в будущем и кто нас к этому приведет?
Перед нами стоит такой выбор: кто более всего подходит для работы? Кому стоит доверить промышленность? А кому Национальную службу здравоохранения, школы и социальные организации?
Решения об изменениях, которые мы должны принять в этом году, приведут нас к лучшей жизни в будущем.
Но мы должны задать вопрос: у кого есть план не только по восстановлению, но и по обеспечению дальнейшего роста?
План, который будет означать для нас не только наличие рабочих мест сегодня, но и их наличие для наших детей?
План, который будет рассматривать британский бизнес не только как преуспевающий в пределах своего поколения, но и как лидирующий среди мировых экономик следующего поколения?”
…
Я хочу, чтобы сегодня мы представили Великобританию 2020 года – Великобританию, которую мы можем создать на качественно новом уровне этих сфер знаний, и Великобританию, которая лидирует в мире в открытом, частном и интерактивном социальном и коммунальном обслуживании и новой политике.
«Создание в Великобритании цифрового будущего»
Лондон, 22 марта 2010 года.
После выхода из кризиса перед нами встают следующие злободневные вопросы: какой мы хотим видеть Великобританию в будущем и кто нас к этому приведет?
Перед нами стоит такой выбор: кто более всего подходит для работы? Кому стоит доверить промышленность? А кому Национальную службу здравоохранения, школы и социальные организации?
Решения об изменениях, которые мы должны принять в этом году, приведут нас к лучшей жизни в будущем.
Но мы должны задать вопрос: у кого есть план не только по восстановлению, но и по обеспечению дальнейшего роста? План, который будет означать для нас не только наличие рабочих мест сегодня, но и их наличие для наших детей? План, который будет рассматривать британский бизнес не только как преуспевающий в пределах своего поколения, но и как лидирующий среди мировых экономик следующего поколения?
Принятый на этой неделе бюджет переведет нас на следующий уровень нашего плана по достижению стабильного роста.
Он базируется на двух основных принципах:
Во-первых, учитывая хрупкость экономической ситуации как внутри страны, так и за рубежом, и продолжающееся ослабление мировой финансовой системы, необходимым условием сейчас становится способность сделать всё возможное, чтобы создать и воплотить в жизнь планы по восстановлению и вернуть Великобританию на твёрдый курс к усиленному и сбалансированному росту.
Во-вторых, когда обеспечено восстановление, и частный сектор в силах стимулировать подъем без особой поддержки правительства, мы должны осторожно, но решительно вернуть обществу эти заимствование честно и без повреждения ведущих коммунальных сервисов.
Наша стратегия роста осуществляется не за счёт жесткого плана сокращения дефицита, который мы уже изложили, скорее она является основой к нему. Потому что рост создает рабочие места, стимулирует спрос и приносит доходы.
Мы знаем, что сильный и сбалансированный рост, в котором мы нуждаемся не осуществится, если мы просто ничего не сделаем, отступим и оставим всё это под контроль стихийных рыночных догм. Если мы что-то вынесли из мирового кризиса последних двух лет, то это то, что на свободные и нерегулируемые рынки нельзя положиться, если мы хотим светлого будущего для всех наших граждан.
Вместо спекуляций на жестоких теориях о не вмешательстве государства в экономику, нам нужна новая промышленная стратегия для нашей страны, основанная на открытом сотрудничестве бизнеса, общества и государства – вместе все мы можем поддерживать предприятия как машину экономического роста и открытия предпринимательских, инновационных и динамичных талантов Великобритании.
Поддерживая те сферы, в которых у Великобритании есть или могут появиться преимущества на мировом рынке, страна действительно может опередить весь мир.
Это означает, что везде, где необходимо, нужно вкладывать в обеспечение условий, при которых частное предпринимательство может процветать в этих сферах.
Такие сферы как инновационное производство, экологически чистая энергетика, высокоскоростное железнодорожное сообщение, фармацевтическая продукция, наука и исследования и, разумеется, цифровая промышленность – это именно то, на чём я бы хотел сосредоточить свои замечания этим утром.
Я хочу, чтобы сегодня мы представили Великобританию 2020 года – Великобританию, которую мы можем создать на качественно новом уровне этих сфер знаний, и Великобританию, которая лидирует в мире в открытом, частном и интерактивном социальном и коммунальном обслуживании и новой политике.
Я хочу сделать ряд радикальных предложений, которые будут включать перестановки и изменения в существующих расходах, включая готовность отменить действующие проекты, которые – вместе с более детализированным планом, утвержденным в среду министром финансов – помогут нам сохранить миллиарды фунтов стерлингов в год на расходы государственного сектора за следующие несколько лет.
Я хочу, чтобы Великобритания стала мировым лидером электронной экономики, которая создаст к 2020 году более четверти миллиона квалифицированных рабочих мест; мировым лидером в оказании государственных услуг, при помощи которого мы можем предоставить право голоса и выбора гражданам и потребителям; а также мировым лидером в сфере новой политики, где голос для обратной связи и совещательных решений может изменить саму схему принятия локальных и национальных политических решений.
Основа цифровой трансформации, которую мы, возможно, увидим в следующую декаду, заключается в новом поколении веб, которое называется семантической сетью, или сетью соединенных данных.
Это новое поколение веб представляет собой весьма простую концепцию, но я верю, что оно имеет потенциал стать как революционной, так и разрушительной для существующего бизнеса и организационных моделей, какой когда-то была сама сеть ?нтернет, заменив нашу работу с документами и файлами работой с данными и информацией, и, таким образом, открывая возможность преодолевать трудноразрешимые моменты и давая прямые ответы на прямые запросы данных или информации.
Это изменит все основы ведения бизнеса – с новыми предприятиями, не пользующимися коммуникативными услугами традиционных СМ? и правительственных организаций: новые предприятия раскручиваются с помощью более свободного доступа к информации.
Новая ступень развития всемирной паутины будет предоставлять гражданам возможность самим составлять список услуг в зависимости от их запросов, постоянно проверять степень исполнения, взаимодействовать со специалистами, занимающимися их вопросами, и не зависеть от государственных служащих.
Сегодня я могу объявить о первом финансировании следующей стадии этого исследования – 30 миллионов фунтов будут потрачены на создание нового института, института науки в области виртуальных сетей, базирующегося здесь, в Великобритании, и взаимодействующего с Правительством и британским бизнесом для дальнейшего получения социальной и экономической прибыли от сетевых инноваций.
?нститут объединит под началом британского создателя всемирной паутины сэра Тима Бернерса-Ли и ведущего эксперта в области интернет-технологий профессора Нигеля Шадболта лучших ученых и исследователей.
Это поможет достичь Великобритании желаемого успеха в исследованиях семантической паутины и других сетевых и интернет-технологий и обеспечить уверенность в том, что Правительство принимает верные финансовые решения для того, чтобы превратить страну в мирового лидера в этой сфере. Также мы пригласим университеты, компании и частных интернет-разработчиков присоединиться к этому совместному проекту.
Таким образом, создание на основе этого нового поколения сетей и радикального рассекречивания информации и баз данных, и следовательно, сосредоточение большей власти в руках людей, - это шаги к достижению амбиций по утверждению в качестве мирового лидера цифровой революции следующего уровня. Среди этих шагов:
· Первое – «оцифровать», то есть сделать Великобританию лидирующей высокоскоростной широкополосной цифровой державой, способной обеспечить стопроцентный доступ к сети ?нтернет в каждом доме;
· Второе – персонифицировать, то есть собрать все возможности для голосования и выбора в рамках работы социальных служб посредством предоставления данных и использования цифровых технологий, чтобы изменить способы коммуникации граждан с правительством;
· Третье – в предварительной смете бюджета мы обозначили наше решение найти 11 миллиардов фунтов сбережений для повышения эффективности, во многом зависящей от повышающейся прозрачности и уменьшающейся цены, которая стала возможной благодаря новым технологиям.
В среду министр финансов обнародует более детальный план по передаче этих сбережений – в сумме более 20 миллиардов фунтов стерлингов.
Но за грядущий период я хочу пойти гораздо дальше в применении силы технологий для изменений в структуре работы Правительства, чтобы приносить результаты не только для кулуарной работы, но и для того, чтобы новые технологии открыли возможности преобразовывать центральные политические процессы и модернизировать политику как таковую.
Позвольте обратиться к каждому из этих пунктов в отдельности.
Великобритания имеет всё для того, чтобы лидировать в цифровом веке. Мы уже являемся международным центром торговли и сосредоточения творческого потенциала. Мы обладаем самым прибыльным рынком интернет-торговли в Европе.
? более четверти наших рабочих мест, а именно 7 миллионов, задействованы в работе с информацией, коммуникациями и технологиями – процент выше, чем во Франции, Германии или Америке.
Наша страна всегда лучше всего себя проявляла, когда она вела мир в своем преследовании творческого потенциала, инноваций и в поощрении справедливости и свободы. ? столь разными путями эти проблемы объединились в экстраординарном развитии Всемирной Паутины.
?нтернет уже создает огромные новые фирмы и преобразовывает тактику ведения бизнеса существующих фирм. От посещения магазина онлайн и проведения банковских операций до проверки расписания и заказа авиа- и ж/д-билетов. От получения новостей до поддержания отношений с семьей и друзьями – сеть уже глубоко изменила наш образ жизни.
? это можно сказать не только об удобстве, но и о качестве жизни тоже.
На днях я слышал, как один из известных британских музыкантов, который проводит большую часть его времени за границей, читает сказки на ночь своему маленькому сыну за тысячу миль от него, используя Skype. ? миллионы из нас могут теперь провести больше времени с нашими семьями, потому что технологии позволяют людям работать без проблем вдали от дома.
? хотя трудно вообразить, что революция, которую мы видим сейчас, это только начало. Следующей стадией станет радикальное расширение и повышение двухсторонней коммуникации между поставщиками услуг и непосредственно домами, которые новая сверхбыстрая широкополосная сеть начинает делать возможным.
Программа-счётчик, разработчиком которой выступил Google, рассылает оперативную информацию о расходе электроэнергии дома на мобильные телефоны и рабочие компьютеры, помогая людям управлять потреблением энергии, когда они отсутствуют, и тем самым экономить деньги.
? вскоре может стать повсеместным, что дети продолжают учиться вместе и после школьного звонка уже в виртуальных классах; и что доктора могут проводить видеоконсультации из своих кабинетов с пациентами, находящимися дома, чтобы диагностировать и в некоторых случаях даже проводить их осмотр.
Но только вообразите, что было бы, не будь Вы частью этого мира.
Вообразите, что у вас никогда не было бы доступа к ?нтернету.
Вообразите, что у Вас не было бы никакого доступа к лучшим предложениям на виртуальном рынке, который может сэкономить вам в среднем 560£ в год, когда вы делаете покупки и оплачиваете счета онлайн.
Что ж, это реальность приблизительно для каждого пятого совершеннолетнего в Великобритании. 21 % британских взрослых никогда не получали доступ к ?нтернету. Это пятая часть граждан, лишенная фундаментальной свободы в современном мире: быть частью революции технологий и ?нтернета.
Это несправедливо, экономически неэффективно и совершенно недопустимо.
Рассмотрим появление электричества. Насколько будет справедливо сказать, что только у некоторых людей должен быть доступ к электричеству?
Сверхбыстрая широкополосная сеть – это электричество цифрового века. ? я полагаю, что она должна быть доступна для всех, а не только для некоторых.
Мы уже решили обеспечить государственное финансирование, чтобы гарантировать, что существующая широкополосная сеть будет в каждом доме в Великобритании к 2012.
Теперь Правительство должно решить, какие действия оно предпримет, чтобы обеспечить мировой доступ к следующему поколению сверхбыстрой широкополосной сети, одновременно гарантируя, что контент высокого качества будет доступен в режиме реального времени и доступен для всех.
Выбор с широкополосной инфраструктурой ясен. Мы можем позволить стихийным рыночным силам обеспечивать решение на их собственных условиях и согласно их собственному расписанию, как это сделали бы и другие.
Результатом должно быть сверхбыстрое широкополосное покрытие, определенное даже не потребностью, социальной справедливостью, или национальными интересами, а одной только доходностью. Это породит длительное, распространяющееся и разрушительное новое цифровое деление.
Страна будет расколота между теми, кто ускоренно движется на пути к будущему, и теми, кто медленно познает новшества, между теми, кому повезло жить в густонаселенных областях, и теми, кто живёт в глубинке.
Поскольку правда в том, что Правительство, которое готово позволить цифровому делению расти, станет тем, кто создаст более глубокое и пагубное деление, чем просто доступ к электронной почте или онлайн магазинам.
Более быстрая широкополосная скорость передачи данных принесет новое, более дешевое, индивидуализированное и более эффективное коммунальное обслуживание людям; она принесет игры и варианты развлечения с новыми уровнями сложности и разнообразия; она сделает получение товаров и услуг несоизмеримо легче; она обогатит нашу демократию, давая людям новые способы довести до власть имущих свою жалобу и предоставляя возможность защитить свои законные права.
Проще говоря, мир, доступный для тех, кто обладает сверхбыстрой широкополосной сетью, будет несравнимо более богат, чем для тех, у кого ее нет.
Таким образом, концепция цифровой Великобритании может создать две нации: одна привилегированная в цифровом плане и одна, лишенная оной.
? это будет означать весомую расплату для экономического развития тем, кто лишен доступа из-за отказа Правительства пойти на маловероятный риск потерпеть неудачу на рынках.
Наша альтернатива – реальное обеспечение, а не просто надежда на повсеместное покрытие.
Мы говорим, что британское цифровое будущее должно стать будущим для всех и не только для избранных. Но и если каждая семья выиграет от этого, то справедливо, что каждая семья должна поспособствовать достижению этой цели.
?менно поэтому мы решили поднять небольшой налог –
Создание универсальной высокоскоростной цифровой инфраструктуры необходимо, но этого не достаточно.
Наполнение качественным и уникальным содержанием, будь то новости, развлечения, игры, социальные сети или информационные порталы – выполняется с учётом инновационности и соревновательности в сети ?нтернет.
Так, в дополнение к мерам в нашем законопроекте о цифровой экономике, я могу с уверенностью сказать это сегодня, мы поддержим независимость Управления по делам радио, телевидения и предприятий связи по обеспечению творческого потенциала, многообразия и высоких стандартов. ? мы зафиксируем лицензионный сбор для Би-би-си, чтобы гарантировать, что сильная, независимая корпорация останется на передовых позициях в сфере обеспечения качественного содержания мирового класса среди СМ?.
Таким образом мы:
• инвестируем в обеспечение сверхбыстрой широкополосной сети и новые технологии во всех возможных сферах;
• создаем благоприятные условия для инноваций и конкурентоспособность в цифровом секторе;
• возглавляем новое поколение сети и ?нтернета.
Но теперь мы должны использовать эту технологию, чтобы открыть данные с целью обеспечения каждого гражданина в Великобритании правом обладать и быть ответственным за услуги, которые они требуют от Правительства.
? при этом мы можем задействовать лучшее, наиболее индивидуализированное, но универсально доступное в мире электронное коммунальное обслуживание, и использовать власть технологии, чтобы сэкономить, встряхнув Уайтхолл и превратив нас в самое эффективное, открытое и отзывчивое Правительство в мире.
Основываясь на выдающейся работе сэр Тима и Найджела Шэдболта, которые “делали общедоступные данные публичными”’, я могу теперь заявить, что мы настроены пойти далее в разрушении преград между правительством и гражданами, используя технологии и информационное поле для обеспечения большей прозрачности в работе нашего правительства и дать возможность высказаться всем тем, кто получает услуги.
В январе мы запустили портал data.gov.uk – единственный удобный в работе вебсайт, на котором можно получить доступ к общественным данным. ? даже за тот короткий период своей работы инициатива вызвала поразительный интерес по всему миру. Сайт уже имеет в наличии более трёх тысяч баз данных и постоянно пополняется новыми. В прошлом месяце Служба национальной статистики открыла доступ для разработчиков веб-страниц к более чем двум миллиардам тем, охватывающих различные уровни, вплоть до тем локального характера.
Министерство транспорта и транспортной промышленности сделало доступным сегодня основные справочные базы данных, которые содержат точные названия и координаты всех 350 тысяч автобусных остановок, железнодорожных станций и аэропортов Великобритании.
Расписание общественного транспорта в реальном времени и бегущая строка информации в настоящее время принадлежат фирмам-разработчикам. Но мы будем работать, чтобы сделать этот сегмент рынка свободнее – с сегодняшнего дня одним из условий будущих монопольных прав на торговлю станет обязательная возможность размещения данных в свободном доступе.
? после уверенной поддержки во время нашего недавнего совещания, я могу подтвердить, что с 1-ого апреля мы будем создавать пакет наиболее важной информации, собранной картографическим управлением и находящейся в свободном доступе и без ограничений на повторное использование. Дальнейшие детали относительно пакета данных и ответа Правительства на консультацию будут известны к концу марта.
? я могу также сказать сегодня, что осенью Правительство опубликует в сети список всех неперсональных баз данных, предоставленных отдалёнными отделами и органами – это “Книга страшного суда” 21-ого столетия.
Программой будет управлять Национальный архив США, и за ней будет наблюдать новое открытое правление данных, которое сообщит о первом выпуске новой “Книги страшного суда” к апрелю следующего года. Правительство тогда произведет свои детальные предложения, включая то, как это произведение может быть распространено на более широкие общественный массы.
Чтобы информировать о продолжающемся процессе открытия информации общественности, Национальный архив США создаст консультационный материал по формулированию “общественной задачи” для открытой информации, которая будет опубликована позже в этом году.
Новая “Книга страшного суда” впервые предоставит доступ общественности к любому разделу информации, собранной в одном месте, включая информацию о его размере, источнике, формате, содержании, своевременности, стоимости и качестве. Ожидается, что отделы будут публиковать каждую из этих баз данных, или открыто заявлять, почему этого не делается.
Любая фирма или частное лицо смогут публиковать эту открытую информацию на собственные вебсайты и использовать в своих постах и информационных блоках.
Например, Департамент по трудоустройству теперь предлагает виджет поиска работы, который может быть размещен на любом другом вебсайте и в специальных приложениях для мобильных телефонов.
Независимые разработчики используют информацию, которую мы опубликовали на новых инновационных вебсайтах и в приложениях для мобильных телефонов, таких как ?asborometer’, созданный энтузиастом всего за пять дней. Приложение находит Ваше местоположение, используя GPS-навигатор и говорит Вам, сколько людей используют asbo рядом с Вами. Оно было запущено в прошлом месяце и сразу вышло на лидирующие позиции в магазине iTunes, будучи загруженным 80 000 раз за два дня.
Мы считаем, что правительственные вебсайты должны быть эффективны и удовлетворять потребности людей – их должно быть легко найти, удобно пользоваться, они должны быть полностью доступны. Желая постоянно улучшаться, чтобы обеспечить эффективность работы сайтов, мы уже закрыли 900 ненужных теперь правительственных вебсайтов, и планируем закрыть еще почти 500. Мы установим новые стимулирующие стандарты качества и ответственности для правительственных вебсайтов, включая требование, согласно которому каждый чиновник обязуется осуществлять обратную связь с гражданами напрямую. С сегодняшнего дня ни один новый сайт не будет открыт, если он полностью не отвечает этим требованиям.
Шесть лет назад мы запустили Directgov в качестве первой объединенной версии Правительства в сети.
У этого сайта сейчас 25 миллионов посещений в месяц, и он представляет собой портал информации, собранной в одном месте, который открыт для всех граждан по вопросам коммунального обслуживания. К концу мая разработчики будут использовать контент сайта Directgov, чтобы, например, перевести его на другой язык, перестроить его так, чтобы он был более интересен для определенной местной общины, чтобы предупреждать людей об изменениях, или позволять людям создавать свой собственный интерфейс Directgov.
Но мы должны развиваться и дальше.
Таким образом, наша цель состоит в том, чтобы заменить это первое поколение электронного правительства намного более интерактивным вторым поколением цифрового обязательства, которое мы называем Mygov.
Компании, которые используют технологии, чтобы взаимодействовать с пользователями, позиционируют себя как компании будущего, поэтому Правительство должно поступать аналогично. Mygov обозначит конец “одно клише подходит ко всему” и “человек из министерства знает лучше” подходов к коммунальному обслуживанию.
Mygov создаст новую радикальную модель получения госуслуг и взаимодействия с государством, делая их столь же простыми, как и проведение банковских операций через ?нтернет или покупки онлайн. Эта открытая персонифицированная платформа позволит нам поставлять универсальные услуги, которые также создаются согласно потребностям каждого человека; перемещаться от нисходящих, монолитных вебсайтов, публикующих информацию о коммунальном обслуживании в надежде, что люди, которые нуждаются в помощи, сами найдут это – к “правительству по требованию”.
Государственные служащие скорее смогут быть единственными авторами и редакторами, мы откроем данные и контент общественности, чтобы получать заявления, которые удовлетворяют подлинным потребностям. Это не требует масштабной команды по информационным технологиям в Правительстве; технология ?открытого источника’ , которая будет приводить в действие эти механизмы уже находится в свободном доступе. Все, что требуется – это желание и готовность центра смягчить контроль.
Этот новый смелый подход изменит способ получения услуг, но, что еще более важно, он станет механизмом, с помощью которого люди смогут контролировать сервисы, которые так важны для их жизни и общества. С Mygov граждане, выбирая подходящие именно им услуги и, таким образом, определяя их уровень участия в проекте, смогут управлять своими финансами. В свою очередь, эта обратная связь поможет нам улучшать существующие сервисы.
С быстрым развитием технологий потребители сегодня ожидают всё большего, но когда речь идёт о государстве, они обычно не ждут ничего. С Mygov они перестанут так думать.
Сегодня Вы можете зарегистрироваться и оплатить Ваш отпуск онлайн за пару минут. Тогда почему Вы не можете предоставлять парковочные места для людей с ограниченными возможностями? С Mygov Вы сможете это сделать.
Вы можете проводить банковские операции где и когда Вы хотите, в любое время, которое Вам подходит. Почему Вы не можете делать то же и с Центром по трудоустройству? С Mygov Вы сможете это сделать.
Сейчас вебсайты рассказывают Вам, что тот или иной продукт или услуга могут Вас заинтересовать. Почему этого не могут делать сайты Правительства? С Mygov они смогут.
? признавая неудобным обязательное подтверждения личности различными способами для доступа к сервисам, мы запустили раздельный доступ к публичным сервисам для чиновников и простых граждан. Чиновники смогут зарегистрироваться быстро и просто.
Mygov предоставит людям в сети простую информационную панель для управления их пенсиями, налоговыми выплатами или детскими пособиями; оплаты консульского сбора; общения с врачами, получения медицинских рекомендаций или контроля за своим лечением; подачи заявлений в школы, которые они выбрали, или общения с учителями своего ребенка; или для получения паспорта или водительского удостоверения – все эти услуги доступны когда и где Вам удобно.
От этого выигрывают не только граждане, но и бизнес. К концу этого года все контракты коммунальных сервисов, превышающие 20 тысяч фунтов, будут доступны на одном свободном и простом в использовании портале, и данные на нём будут находится в свободном доступе для копирования.
Я рад, что Марта Лэйн Фокс, ведущий специалист по электронным технологиям, согласилась помочь нам реализовать наше видение и организовать рабочее пространство в самом центре Правительства – новейшее объединение электронных социальных сервисов.
Объединение будет гарантировать, что отделы добиваются быстрого прогресса в передаче и трансформации сервисов для онлайн каналов.
Это подтвердит тот факт, что эти сервисы созданы для удовлетворения нужд тех, кто чаще всего ими пользуется.
? это поместит 4 миллиона человек из числа тех, кто очень часто пользуется государственными услугами, но никогда не использовали ?нтернет, в центр нашей стратегии, буквально встраивая их в цифровые сети.
Всё в большей степени цифровая сеть становится социально безопасной сетью – и это единственный путь к получению доступа к новым, более качественным и эффективным электронным сервисам для всех наших граждан.
Pricewaterhousecoopers оценивает, что Правительство может экономить 900 миллионов фунтов в год только благодаря предоставлению доступа в ?нтернет тем, у кого его нет, потому что таким образом они смогут вести свои дела с социальными сервисами быстрее и эффективнее.
Мы знаем, что каждая сделка с социальными сервисами, которая производится онлайн, а не по телефону, может экономить около
Но экономия в общем может быть гораздо больше, если все социальные сервисы и услуги будут доступны онлайн.
Таким образом я хочу, чтобы новое объединение стало динамичной силой для изменений, происходящих в рамках государства, помогая быстро управлять значительными сбережениями в набирающей популярность сфере оказания электронных госуслуг.
Но этот курс на экономию должен идти дальше, не останавливаясь только на оказании социальных услуг – приближающаяся вторая цифровая революция также даёт возможность радикально перестроить правительство и его министерства.
Это будет реструктуризация, которая означает, что ты стали наиболее эффективным, открытым и отзывчивым Правительством в мире. Реформа, которая должна разрешить нам делать большие вложения в производственные затраты в процессе создания лучших сервисов для граждан.
Традиционно министерства в Правительстве Великобритании имеют в варьирующихся пропорциях 3 основных элемента. Первый – политические команды, состоящие из людей, которые наблюдают и регулируют ведущие агентства доставки. Второй – ряд публичных, часто деловых сервисов. ? третий элемент – ряд внутриофисных функций, который традиционно поддерживает первые два.
Власть новых цифровых технологий сейчас даёт нам шанс изменить эту модель и сделать Правительство Великобритании и широкий социальный сектор более продуктивным и эффективным.
Каждая компания почувствовала силу возможностей ?нтернета по привлечению потребителей и повышению прозрачности бизнеса. Сейчас наша перспектива – стать одним из лидирующих в мире Правительством, отвечающим следующим требованиям: контролировать резкие изменения в Правительстве, которое раньше рассматривалось, как слишком патерналистское и закрытое, а теперь предстает как открытый, интерактивный и быстро реагирующий институт власти, который стремится помочь своим гражданам, в рамках которого они могут лично формировать и в конечном счёте контролировать свои сервисы.
Я представил вам сейчас, как, я надеюсь, Mygov сможет изменить саму природу и ценность государственных публичных сервисов. То же самое потенциально относится и к двум другим центральным функциям гражданских сервисов.
Правительству было поручено получить 4 миллиарда сбережений от работы операционно-учётного подразделения к 2012-2013 годам. Чтобы добиться успеха в этой амбициозной программе, мы планируем создать некоторое количество обслуживающих компаний, которые будут управлять текущими операционными и административными функциями министерств в Правительстве Великобритании.
Прототип для подобного подхода уже существует – центр коллективного обслуживания в Министерстве труда и пенсионного обеспечения, который поддерживает уже 140 000 сотрудников из трёх министерств и планирует заниматься еще четырьмя в следующем году. Министерство труда также планирует превратить свою систему коллективного обслуживания в торговый фонд в течение следующих 12 месяцев и параллельно будет исследовать эту область для привнесения дальнейших коммерческих нововведений в свою работу.
Наши цель и намерение состоят в том, чтобы эти компании, оказывающие социальные услуги, использовали цифровые платформы там, где это возможно, и ставили перед собой цель стать лидерами в сфере экотехнологий и рабочих практик. ? если они продемонстрируют прогресс, то не останется причин, по которым эти компании не смогут вовремя получить частные инвестиции.
Я считаю, что подобный подход можно также использовать для управления имущественными расходами Правительства. В последние годы наблюдается значительное повышение эффективности и общие затраты сейчас на 740 миллионов фунтов меньше, чем в 2003 году.
Но сопутствующие затраты могут снижаться и дальше. Мы решили экономить 5 миллиардов фунтов в год текущих расходов, чтобы приобрести собственность, превышающую установленные лимиты при налогообложении на 20 миллиардов фунтов. Для достижения этой цели мы создадим ряд специализированных ведомств, которые поставят механизмы собственности на коммерческие рельсы.
Но воздействие технологий на центральное Правительство не должно быть ограничено созданием вспомогательного офиса и предоставлением деловых услуг. В нашей власти использовать все новые технологии для главного шага в на пути к предоставлению обществу возможности больше влиять на процесс принятия решений Правительства.
Восстановление нашего политического курса, нашей системы правления и нашей демократии означает не только открытие той информации, которая раньше была секретной, но и предоставление министрам и чиновникам монополии принятия политических решений, где это возможно, посредством пошаговых изменений в возможностях граждан быть вовлеченными в работу государства и способностях взаимодействовать с ним в процессе формирования политических предложений.
Также эти изменения будут означать менее централизованный подход к управлению страной. Министр финансов опубликует в среду доклад Яна Смита о продолжении перевода чиновников из Лондона и с юго-востока в остальные части страны. Я настаиваю на том, чтобы на этом основании, начиная со следующего созыва Парламента, продолжать политику укрепления роли региональных министров, упрощения и слияния центральных функций Правительства на местном уровне.
В то же время я хотел бы вернуться к вопросу о том, нужно ли столько независимых министерств в век электронного правительства. Основные стратегические вопросы и вопросы оказания услуг находятся в ведении министерств, и не очень ясно, как будет преодолен традиционный изоляционистский подход Правительства, несмотря на большое количество инноваций и экспериментов с межведомственными проектами и соглашениями с коммунальными сервисами.
Я говорил, что в вышестоящих госструктурах расходы сократятся по крайней мере на 20 процентов, и министр финансов предоставит более детальный отчёт об этом в бюджете. ? если мы проведем эти радикальные изменения, мы также сможем сократить число министерств.
Но заново проанализировав, как различные части государственного аппарата могут быть упрощены и децентрализованы, мы должны срочно изучить, как все практические методы, предпринимаемые, чтобы дать общественности больше влияния, воздействуют на принятия решений Правительства и Парламента.
?нтернет даёт нам возможность заново изобрести понятие «совещательная демократия» для современности.
Электронное правительство поможет открыть дорогу к новым методам предоставления людям возможности влиять или даже самим принимать решения по социальным вопросам. ? это предоставит им более широкий и исчерпывающий доступ к информации, которая нужна им для совершения выбора.
В конечном счёте это может предоставить людям возможность самим участвовать в совещательных процессах по формированию политического курса, определяя исторические изменения в способе осуществления власти.
Это включает в себя также других политических действий, таких как проверка правильности результатов выборов, например, с помощью электронных ходатайств или совещательных мероприятий.
С момента создания этого электронного сервиса конце 2006, обслуживание электронных ходатайств номер 10 получило более 70 тысяч ходатайств. Было сделано более 12 миллионов подписей, и Правительство дало ответ более 8 миллионам электронных запросов.
Каждую неделю я записываю подкасты и пишу в twitter почти каждый день. Number10.gov.uk ежедневно общается с более, чем 1,7 миллионами последователей. Также на flickr’е у нас почти 2 миллиона просмотров изображений и 4,3 миллиона просмотров видеороликов и фильмов на YouTube.
Но мы способны на большее. Сегодня мы запускаем новый бренд – приложения для iPhone «Number 10», которое будет показывать новости, видео- и аудиофайлы с сайта Правительства, предполагается, миллионам пользователей абсолютно бесплатно.
?так, по существу я говорю о новом партнёрстве по управлению – приглашении для граждан напрямую разделить задачу государства, которое существует, чтобы служить им.
? сегодня я даю задание всем министерствам – определить намного более широкий диапазон совещательных обязательств перед гражданами, определяющими ожидаемый результат от такого сотрудничества.
Цифровая революция создает другой мир. ? я знаю, что мы в Великобритании имеем и дух, и талант, чтобы стать лидером в этом мире.
Вопрос состоит только в том, насколько мы смелы и дерзки, чтобы предпринять нужные решения сегодня, чтобы создать цифровое будущее Великобритании.
Моё послание понятно.
У нас есть мужество, чтобы вкладывать в наше будущее и обеспечивать рост экономики и рабочие места не только для настоящего, но и для будущих поколений.
У нас есть решимость использовать цифровые технологии, чтобы встряхнуть Правительство и привести его к радикальной реструктуризации, сосредоточившись на позволении гражданам еще больше говорить о политике, которая затрагивает их жизни, и об услугах, от которых они зависят.
? прежде всего, мы намерены удостовериться, что огромные возможности, которые цифровое будущее Великобритании предоставляет нам, доступно для всех, а совсем не для некоторых.
Monday 22 March 2010
Speech on Building Britain’s Digital Future
A transcript of a speech given by the Prime Minister on Building Britain’s Digital Future in London on 22 March 2010
