Влияние информационно-коммуникационных технологий на трансформацию общества и государственной власти

(размышление на тему и постановка задачи на исследование - 2009 год,  если в сфере ваших интересов лежат схожие темы, то было бы интересно посотрудничать и обсудить данную тематику)

Сфера исследования

«… основное преимущество или выгода получаемые в ходе внедрения электронного правительства заключается не в использовании новых технологий как таковых, а в их применении в процессе трансформации государственного аппарата»

из отчета ООН - 2008 год.

Данное исследование посвящено вопросам, связанным с трансформацией общества и власти под влиянием информационно-коммуникационных технологий. Под трансформацией общества в исследовании подразумевается изменение привычных схем функционирования общественных и властных институтов на кардинально новые принципы и способы.

Существует два принципиальных подхода к возможностям общественного переустройства. С одной стороны, изменение общественного уклада и способов организации жизни может осуществляться случайный образом (например, в ответ на новые вызовы времени или по «стечению обстоятельств»)[2], с другой стороны есть возможность выстраивать управляемые механизмы общественных и государственных изменений, вычислив и идентифицировав будущие тренды и возможности.

Для того, что бы осуществлять общественные изменения осознано, необходимо исследовать и определить основные факторы и базовые схемы организации жизни и понять возможности использования �?КТ для их изменения и переконфигурации.

Это особенно актуально для такого государства как Россия, находящегося с одной стороны в процессе перехода от старого уклада к новому, в приграничной зоне востока и запада, как в территориальном, так и в культурном отношении, и, в дополнение ко всему, существующей в пространстве жесткой страновой конкуренции. В такой ситуации, обретение новых возможностей, предоставляемых �?КТ, является актуальным и востребованным, а поиск таких механизмов использования �?КТ для трансформации общественных и властных институтов становится важным и чрезвычайно перспективным.

Цель

Целью исследования является поиск возможностей стратегического развития и повышения конкурентных преимуществ страны на основе возможностей современных �?КТ, а также решение вопросов, связанных с проблемами интеграции территорий и идентификация наиболее важных направлений для взаимодействия общества и власти.

Задачи

Задачами исследования являются:

·         анализ существующих способов и факторов использования �?КТ для трансформации власти и общества;

·         анализ практики и опыт использования �?КТ для изменения способов организации жизнедеятельности;

·         исследование возможности стратегического использования �?КТ для развития ЕС и России;

·         построение существующей модели использования �?КТ для жизни и деятельности общества и власти;

·         построение целевой модели общества и власти в результате трансформации с помощью �?КТ;

·         определение направления взаимодействия России с ЕС в рамках использования �?КТ для общества и власти.

Данные задачи являются неоднозначными и требуют глубоко исследования, поскольку согласно ряду исследователей [3] именно информационно-коммуникационные технологии являются сдерживающим, а не трансформирующим фактором развития общества и удержания текущего режима власти, поскольку обеспечивают формирование искусственных потребностей общества и распределения ресурсов с точки зрения выгоды заинтересованных в этом сторон (корпораций и власти). Однако, появление новых форм организации деятельности (виртуальные организации и т.п.), трансформация способов образования (дистанционное образование, электронные ресурсы и библиотеки и т.д.), электронное правительство (предоставление государственных услуг в электронном виде) свидетельствует о новых возможностях и принципах функционирования власти и общества, когда мир становится прозрачными и необходимо вырабатывать новые механизмы и формы существования общественных и государственных институтов.

Гипотеза и подходы к исследованию

В XVIII-XIX веках произошла смена режима власти. Как фиксировал классик: «Прежнее могущество смерти, в котором символизировалась власть суверена, теперь тщательно скрыто управлением телами и расчетливым заведованием жизнью. Быстрое развитие в классическую эпоху различных дисциплин: школ, коллежей, казарм, мастерских; появление в поле политических практик и экономических наблюдений проблем рождаемости, долголетия, общественного здоровья, жилища, миграции; словом — взрыв различных и многочисленных техник подчинения тел и контроля за населением. Так открывается эра “био-власти». [4]

В значительно степени, факторами, повлиявшими на смену режима власти являются знания и развитие научно-технического прогресса, который позволил изменить привычные схемы жизни и деятельности, а также сформировать такое понятие как ценность человеческой жизни (см. рис.1).

…

Рис.1. �?зменение режимов власти

С точки зрения смены режимов власти и способов функционирования общества в текущей современности �?КТ могут стать тем инструментарием, который позволит изменить привычные схемы жизни и деятельности. Взаимосвязь �?КТ с триадой: данные, информация, знания и использование информационных систем для их взаимного преобразования, позволило использовать информационные технологии в целях жизнеобеспечения. Жизнеобеспечение стало основным трендом развития современного мира, после того как произошла трансформация от «власти над смертью» к «власти над жизнью» именно жизнеобеспечение граждан стало ключевой задачей государств и появление �?КТ позволило развитие сфер обеспечения жизни и деятельности человека.

Однако �?КТ напрямую не влияют на результат, поскольку сложно оценить эффективность использования и уровень отдачи от �?КТ, но технологии влияют на процессы и на способы реализации стратегий, которые как раз уже имеют реальные результаты (см. рис.2). [5]

…

Рис.2. Влияние �?КТ на результат

Даже когда технологии лишь обеспечивают текущие процессы, то они их начинают трансформировать, в результате происходит изменений той среды, в которой существует процесс. Данный тезис созвучен с теорией структуризации Гидденса [6] Таким образом происходит постепенная сдвижка в сфере деятельности в целом (наиболее заметным примером подобной сдвижки является ситуация с масс-медиа, цифровая музыка, телевидение, радио, новости). Еще больший эффект может давать включение �?КТ в контур планирования стратегических программ и проектов – т.е.  когда есть возможность изменить «пространство» стратегических возможностей для изменения деятельности в различных сферах жизни.

Можно утверждать, что на следующем шаге �?КТ могут стать одним из факторов, определяющих формат и способ существования власти, общества, бизнеса и в целом государства (в этом аспекте достаточно интересно разворачивание противостояния Китай vs  Гугл – это пока преждевременные всплески, но суть вопросов, которые начинают в связи с этим обсуждаться более чем интересны).

Методология

Вопрос трансформации общества и власти затрагивает базовые институты (армия, религия, семья, медицина, образование и т.д.), поскольку они являются теми основами, на которых стоит власть и общество, поэтому с методологической точки зрения необходимо рассмотреть взаимосвязи общественных и властных институтов, а также исторический опыт их трансформации.

Помимо анализа сущностей и взаимосвязей базовых понятий, критичных для трансформации общества и власти, в исследовании необходимо рассмотреть вопросы, связанные с триадой данные, информация, знания – способов существования данных сущностей и их «переходов». В результате исследования должна быть построена модель и пространство возможностей трансформации общественных и властных институтов за счет использования информационно-коммуникационных технологий.

…