В последнее время достаточно много в СМ? и  по «телевизору» начали говорить о теме «электронного правительства» и, по всей видимости, для упрощения представления информации на страницах печатных и интернет изданий описание «электронного правительства» сводится к минимуму – как к тому, что «можно посмотреть через интернет». 

Даже отсылка к официальным текстам, часто не дает возможности объяснить разным людям при “должности”, что «электронное правительство» - это не только сайты органов государственной власти (которые видны всем), а в большей степени сложная система взаимоувязанных ?Т-систем обеспечивающих деятельность госструктур.

В Концепции электронного правительства “черным по белому” прописано, что:

«Под электронным правительством понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий (далее - ?КТ) качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов» 

так вот, все видят слова про “удобство получение гражданами и организациями государственых услуг” и считанные единицы обращают внимание на то, что создание электронного правительства предполагает “новую форму организации деятельности органов государственной власти”.

Несмотря на то, что  в официальных документах, где все таки  выделяют две характеристики/стороны электронного правительства: 

  1.    видимую - предоставление государственных услуг посредством ?КТ, в том числе предоставление доступа к информации  
  2.  невидимую -  использование ?КТ для деятельности ОГВ.

 Про “невидимую” часть говорится немного и она «как бы подразумевается», но именно из-за невнятного проговаривания второй – скрытой части «электронного правительства» обычно и происходит то, что с одной стороны проекты “электронного правительства” - “как бы есть” и активно создаются очень разными ведомствами, но реально они не работают как элементы связанной ?Т-конструкции.

В  продолжение ситуации с “видимым/невидимым” в отношении к «электронному правительству» очень уместно сравнение с «луной» - у которой с Земли можно увидеть только одну – «освященную сторону», а втора сторона «луны» всегда в тени.

 Лунная модель “электронного правительства”:  

Лунная модель электронного правительства

На рисунке 1 представлена общая модель информационной сферы (включая как внешние и внутренние стороны понятия «электронного правительства»).

 

Рис.2. Лунная модель электронного правительства

 Данная модель описывает общую информационную конструкцию, в которой выделены такие объекты, как: институты власти, бизнес структуры и общество. С точки зрения информатизации власти можно выделить сферу электронного правительства, где есть освещенные аспекты ЭП (Front office) и внутренние аспекты (Back office). При этом сфера пересечения электронного правительства с общественной сферой (G2C) и бизнес структурами (G2B) относится к внешней части ЭП, поскольку может быть представлена такими направлениями формирования ЭП как: предоставление государственных в электронном виде и обеспечение доступа к информации о деятельности ОГВ посредством ?КТ.

 Как правило, большинство источников, определяющих понятие ЭП, фокусируются лишь на «освещенной» стороне электронного правительства, на конечном продукте – государственных услугах и информировании. При этом вторая составляющая понятия – информатизация непосредственно органов государственной власти, зачастую, нивелируется.  

 Подобный тренд, может быть обусловлен тем, что представление об электронных услугах для многих является понятным и повседневным за счет реализации сервисо-ориентированного подхода в различных компаниях, а перевод бюрократической машины государства в электронное русло вызывает много трудностей и непонимания.

 «Оборотная сторона» электронного правительства заключается в необходимости реформирования сложившейся структуры органов власти на различных уровнях:

·        стратегическом – пересмотр концепции функционирования органов власти с управленческой на сервисную позицию;

·        нормативно-правовом – разработка и утверждение новых стандартов, концепций и планов функционирования ОГВ с точки зрения легитимности действий в рамках использования ?КТ;

·        организационном – внедрение и развитие ?КТ зачастую подразумевает реорганизацию внутренних процессов, поскольку информационные технологии изменяют ландшафт организации подобно земле после дождя (сокращение/наращивание организационных единиц, оптимизация процессов функционирования и т.п.);

·        информационном – разработка, внедрение, интеграция и эксплуатация информационных систем;

·        инфраструктура данных – разработка необходимых реестров, справочников, классификаторов и т.п.;

·        технологическом – разработка и поддержка ?Т инфраструктуры.

 стоит в заключение отметить, что пока в большинстве случаев (и большинством людей) под “электронным правительством” будет пониматься такая простая конструкция, как “посмотреть в интернете” т.е. – предоставление информации органами государственной власти и оказание государственных услуг в электронном виде, то двигаться в сторону создания реальных проектов по «электронному правительству» -  которое является сложной конструкцией, охватывающей различные аспекты деятельности органов государственной власти, большая часть которого скрыта и не видима с позиции простого наблюдателя будет очень непросто.

Share|