В настоящее время в рамках подготовки и реализации мероприятий по административной реформе и развитию МФЦ перед рядом коллег встает вопрос о создании информационной системы в МФЦ:

будет осуществлено внедрение информационной системы МФЦ во всех МФЦ (филиалах МФЦ) до конца 2009 года 

как одно из решений для А�?С МФЦ, в настоящий момент, продвигается решение на Adobe,  посланники компании-разработчика этого решения активно передвигаются по регионам  рассказывают «о прелестях и радостях» этого решения и то, что оно “решит все проблемы”.  

Ряд региональных коллег обратились с вопросом об употребимости данного решения, как одного из элементов «единой системы предоставления государственных услуг в субъекте РФ», т.е. с вопросом: “Чем грозит региону использование для А�?С МФЦ решения на Adobe Live Cycle?”.

Ниже приведен краткий экспресс-анализ данного решения и рисков его использования:  

Возможности и риски использования наработок по системе А�?С «МФЦ» созданного в 2008 году компанией ЦОСиВТ  - версия на проприетарном ПО (Adobe Live Cycle) 

Ситуация:

В рамках мероприятий по реализации “информационной системы поддержки деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг”.

Проприетарное решение на Adobe Life Cycle реализовывала компания ЦОСиВТ, решения должны быть были внедрены в 2008 году в следующих регионах Астрахань, Белгород.

Анализ по использованию Adobe Live Cycle для нужд ОГВ:

 1. Об опыте работы на Adobe Live Cycle для задач органов государственной власти:

Несмотря на довольно агрессивные попытки продвижения и пеар данной технологии, каких либо работающих приличных проектов на данный момент в ОГВ РФ нет (обо всем что говорят - либо в разработке, либо в “пилотном режиме”).

Сами представители   Adoba говорят – что “только начинают продвижение” данной и “очень нужной системы” (для интересующихся – обратите внимание  на вот это интервью коллег из Адоба от 2008 года  - http://www.cnews.ru/reviews/index.shtml?2008/04/17/297581_1 , где они впрямую об этом и говорят ).

2. О подходе заложенным в данную технологию

Реально, то, что коллеги под Adobe Live Cycle называют “концепцией интеллектуального документа” - это предоставление взаимной конвертации бумажного документа в электронный и обратно + этакий документооборот на базе Адобовских решений.

+, важно то, что методически в идеологии системы они рассматривают все(!) процессы, как “автоматизацию организации оборота документов”, а не “автоматизацию предоставления госуслуг” (где помимо документооборота задействован еще целый ряд �?КТ-систем и пр.) – тут возникает вопрос – «зачем регионам еще один документооборот?», т.к. в большинстве регионов документооборот уже (!) есть.

Т.е., под маркой «решения для А�?С МФЦ  «продается» еще один документооборот в регион – так что, тут ситуация следующая – если у в регионе есть собственный документооборот, то функционал, который поддерживает Адобовское решение может быть поддержано средствами собственного документооборота. Тезис такой, Адоб под систему А�?С МФЦ можно брать только в том случае, если региональные информатизаторы захотят, по какой то причине, поддерживать два различных документооборота.

3. О рисках использования технологий Адоба

У Адоба достаточно запутанная конструкция лицензирования форм. При «продажах» их гонцы обычно рассказывают о бесплатности использования pdf, но если для пользователей чтение pdf и бесплатны, то для самих ОГВ использование может «влететь в копеечку».

Прикидка:

Предварительный анализ стоимости лицензий на 1 МФЦ следующий:

Серверные лицензии - 115 000$ (на один процессор), собственно формы – 200 000$ - 600 000$ (при развитии системы МФЦ на весь регион в зависимости от числа жителей в регионе), для самостоятельной разработки функционала потребуются еще лицензии - 32 500$ (формы) + 25 000$ (workflow)

 Тут тезис примерно такой – в перспективе использование Адобовских технологий (Адобовских форм) - это продвижение использование pdf формата для госорганов - с дальнейшим подсаживанием и «доением» ОГВ за использование Адобовских технологий – т.е. тут при расмотрении предложений стоит пристальнейшим образм обратить внимание на организацию системы лицензирования от Адоба.

4. Об опыте внедрения Адобовских технологий в РФ

Серьезных внедрений и опыта создания сложных систем на данной технологии в России нет (как уже говорилось, Adobe Live Cycle в России всего два-три года как появилось), как уже отмечено выше -  по выражениям их представителей, “они только начинают продвижение” данной и “очень нужной системы”.

Бизнес к данным технологиям достаточно прохладен, по разным причинам, и в первую очередь потому, что бизнесу нужен гарантированный результат, а они на Adobe Live Cycle мало что могут обеспечить (отсутствие опыта и прототипов сказывается).

+ у бизнеса уже существуют сложившиеся приоритеты и технологии уже используемые в бизнес-процессах компаний, посему основная надежда для ЦОСиВТ/Адоба продать это госстуктурам.

Для регионов, помимо прочего, внедрения Адобовских технологий также грозит таким важным риском как -  невозможность самим поддерживать и развивать данное решение.

Т.е. стоит учесть, что  ЦОСиВТ и представительство Адоб (это, по сути, одни и те же люди) – более того похоже единственные кто работает с этим продуктом в нашей стране (этакий уникальный “творческий коллектив”, подсев на который почти не возможно будет его заменить – т.к. ни в одном регионе кроме Москвы нет квалифицированных специалистов готовых к работе с этой технологией).

Ниже, краткое сравнение технологий Adobe Live Cycle и Lotus (т.к. у коллег в регионе именно Лотус используется под документооборот) и их потенциальной употребимости для нужд ОГВ: 

Сравнение решения на базе Adobe Live Cycle и Lotus

 Для более детальной экспертизы и самостоятельного анализа того, что же предлагается как решение на Адобе для А�?С МФЦ: «Детализированные технические требования к системе А�?С МФЦ на базе промышленной платформы - Adobe Live Cycle»:

ТТ по А�?С МФЦ на Adobe Live Cycle

View more documents from gridnev.