Текст обзора «типового решения» портала государственных услуг вызвал неподдельный интерес, по результатам общения и был сформулирован ряд вопросов о потенциальных перспективах “типового решения” (в свете того, что в 2009году планируется создане 3й версии этого “произведения”). Ниже приведены ответы на некоторые вопросы, которые проясняют, что можно ожидать в 2009 году, а ткаже на что годится и стоит ли что-то делать со старой версией 2007го-2008 года.
?так, хотелось бы обратить внимание на следующее:
* про связь “типового решения” с 478, и его соответствии и интеграции с системой создаваемой в соответствии с Постановлением 478 (т.е. будет ли оно интегрироваться с единой системой информирования)
- Типовое решение портала и реестра государственных и муниципальных услуг, разрабатываемое в рамках данного лота, не должно интегрироваться с «программными решениями единой системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций» - выводы делайте сами.
* в 2009 года планируется полностью переработать справочники и классификаторы, т.к. “В настоящее время отсутствует утвержденная единая система классификации государственных федеральных, региональных и муниципальных услуг.”
- это значит, что у ранее созданых систем отсутствует “скелет системы” - сама база на которой строится программное решение, т.е. отсутствует хоть какая то сформированная релевантная структуризация информации по госуслугам. После разработки и утверждения ”единой системы классификации - ЕСНС?”, гарантированно, само портальное решение будет принципиально иным, а всю информацию по государственным услугам субъктам РФ “внедрившим” старые решения придется вновь/опять заново переструктурировать.
* про будущее тех порталов, которые были уже “внедрены” в регионах
- ”Таким образом, конкурсная документация не предполагает в рамках работ 2009 года, что ?сполнитель обязан перевести ранее внедренные решения в субъектах РФ на новую (доработанную) версию типового решения” - т.е. всех, у кого уже было внедрено старое “типовое” решение ланитпортала можно поздравить - “теперь все остальное это их сугубо личные проблемы”.
* про помощь тем, кто будет внедрять «типовое решение»
- «Обязательство ?сполнителя ограничено пилотной зоной из 2-х Субъектов Российской Федерации (Регионов Апробации)» - (примечание, регионы ”апробации 2009″: Ростовская область и Краснодарский край), остальные регионы получат моральную поддержку и консультации по телефону.
__________________________________________________________________
Разъяснения Конкурсной документации на проведение открытых конкурсов на право заключать государственные контракты на выполнение работ в 2009 году в рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)» (шифры тем 2101-05-09, 2102-05-09, 2103-05-09, 2104-05-09, 2105-05-09, 2106-05-09) по вопросам участников размещения заказа
В соответствии с п.2.2.3. Конкурсной документации Минэкономразвития России опубликовывает разъяснения по запросам Участников размещения заказа.
1. Вопрос участника размещения заказа
Лот № 1 «Развитие типовых решений по функционированию региональных порталов и реестров государственных и муниципальных услуг», шифр темы 2101-05-09
В какой степени в рамках работ по «развитию типовых решений по функционированию региональных порталов и реестров государственных и муниципальных услуг» должна быть осуществлена технологическая интеграция «типового решения портала и реестра государственных и муниципальных услуг» с программными решениями единой системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления разрабатываемых в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации № 478 от 15 июня 2009 года: “О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети ?нтернет”?
Ответ:
Типовое решение портала и реестра государственных и муниципальных услуг, разрабатываемое в рамках данного лота, не должно интегрироваться с «программными решениями единой системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций».
Типовое решение портала и реестра государственных и муниципальных услуг, разрабатываемое в рамках данного лота, должно соответствовать требованиям законодательства, в том числе требованиям Постановления Правительства Российской Федерации № 478 от 15 июня 2009 года «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети ?нтернет», поскольку является частью упоминаемых в запросе «программных решений единой системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций».
2. Вопрос участника размещения заказа
Лот № 1 «Развитие типовых решений по функционированию региональных порталов и реестров государственных и муниципальных услуг», шифр темы 2101-05-09
В ТТ на лот «Развитие типовых решений по функционированию региональных порталов и реестров государственных и муниципальных услуг» указана задача:
7. ?нтеграция Системы с Порталом ОГ?Ц в части публикации информации о порядке предоставления государственных услуг - для повышения осведомленности граждан и организаций об оказываемых услугах органов власти;
В связи с Постановлением Правительства Российской Федерации № 478 остается ли актуальной задача в рамках проекта по интеграции с порталом ОГ?Ц?
Ответ:
?зменения, касающиеся переименования портала ОГ?Ц на ЕПГУ были внесены и опубликованы на официальном сайте для размещения заказов www.zakupki.gov.ru 15 июня 2009 года.
3. Вопрос участника размещения заказа
Лот № 1 «Развитие типовых решений по функционированию региональных порталов и реестров государственных и муниципальных услуг», шифр темы 2101-05-09
В рамках работ 2008 года была разработана «Система единой классификации государственных федеральных, региональных и муниципальных услуг и методика ее применения» - http://aisup.economy.gov.ru/pubportal/downloadfile.jsp?uuid=pprtflo2k03380000hv3kaaf1tctt96c
Приведенная в данном отчете система классификации отличается по структуре и содержанию от структуры классификаторов госуслуг использованных в «типовом решении» (см. примеры реализации – Тамбовская область - http://pgu.tambov.gov.ru , Тула - http://pgu.tula.ru и пр.). Вопрос: какая структуры классификации государственных федеральных, региональных и муниципальных услуг государственных услуг должна быть использована в «типовом решении»?
Ответ:
В настоящее время отсутствует утвержденная единая система классификации государственных федеральных, региональных и муниципальных услуг. В связи с этим орган власти, ответственный за эксплуатацию типового решения, используемого для ведения федеральных, региональных и муниципальных реестров и порталов государственных услуг, на данный момент самостоятельно устанавливает используемые классификаторы.
По этой причине предложения, разработанные в рамках работ
?сполнитель должен, опираясь на результаты работ
В частности, обращаем внимание на то, что в рамках работ по п. 1.1.4.1.2. Требования к развертыванию компонентов Федерального узла Системы ?сполнитель должен: «Установить и настроить все подсистемы Федерального узла на предоставленном Заказчиком оборудовании, обеспечить их функционирование в штатном режиме, в т.ч. … установить и настроить Единый реестр, обеспечить технологическую возможность доступа к нему пользователей, ответственных за классификацию и анализ информации», из чего следует, что используемые в типовом решении классификаторы не могут быть зафиксированы ?сполнителем, а должны допускать возможность модификации (настройки) силами пользователей типового решения, ответственных за классификацию и анализ информации.
4. Вопрос участника размещения заказа
Лот № 1 «Развитие типовых решений по функционированию региональных порталов и реестров государственных и муниципальных услуг», шифр темы 2101-05-09Для качественного решения задачи по доработке и развитию типовой информационной системы обеспечения деятельности многофункциональных центров на этапе оценки задач по доработке необходимо ознакомится с существующим программно технологическим решением региональных порталов и реестров государственных и муниципальных услуг разработанных в 2007-2008 годах.
Каким образом можно получить доступ к программному обеспечению и исходным кодам решений?
В ином случае, определить возможность реализации указанных в ТТ работ в установленные сроки имеют исключительно компании принимавшие участие в разработке данных решений в 2007-2008 году.
Ответ:
Указанные программно-технологические решения региональных порталов и реестров государственных и муниципальных услуг, разработанные в 2007-2008 годах, доступны по адресам:
1) 2007 год:
http://aisup.economy.gov.ru/pubportal/materials.jsp?uuid=pprtcto2k03380000i4g4jb23rc36j08
http://aisup.economy.gov.ru/pubportal/materials.jsp?uuid=pprtcto2k03380000i4g22dquf6dsjq0
2) 2008 год:
http://aisup.economy.gov.ru/pubportal/materials.jsp?uuid=pprtcto2k03380000hv3kaaf0bpfdk4o
5. Вопрос участника размещения заказа
Лот № 1 «Развитие типовых решений по функционированию региональных порталов и реестров государственных и муниципальных услуг», шифр темы 2101-05-09.
В рамках 2007-2008 года в ряде регионов были внедрены «региональные порталы и реестры государственных и муниципальных услуг» (в версиях 1 и 2). В какой степени исполнитель работ по лоту «Развитие типовых решений по функционированию региональных порталов и реестров государственных и муниципальных услуг» берет на себя обязательства по переводу уже существующих решений на новое – доработанное программное обеспечение?
Т.е. предполагается ли в рамках работ 2009 года, что исполнитель по проекту «Развитие типовых решений по функционированию региональных порталов и реестров государственных и муниципальных услуг» обязан перевести ранее внедренные решения в ряде субъектов РФ на новую (доработанную) версию типового решения?
Ответ:
Согласно Техническим требованиям, «Заказчиком будет определена ограниченная пилотная зона из 2-х Субъектов Российской Федерации (Регионов Апробации), в которой будут выполнены работы по развертыванию доработанной 2-й очереди типового решения Системы порталов государственных услуг» и «Заказчиком будут дополнительно определены 8 Субъектов Российской Федерации (Регионы Поддержки), которыми будет самостоятельно внедрено типовое решение 2-й очереди системы. Этим регионам должна быть оказана техническая и методическая поддержка по вопросам внедрения и эксплуатации Системы.»
Таким образом, конкурсная документация не предполагает в рамках работ 2009 года, что ?сполнитель обязан перевести ранее внедренные решения в субъектах РФ на новую (доработанную) версию типового решения.
Обязательство ?сполнителя ограничено пилотной зоной из 2-х Субъектов Российской Федерации (Регионов Апробации), которые могут совпасть или не совпасть (по решению Заказчика) с регионами, в которых ранее были произведены внедрения.
6. Вопрос участника размещения заказа
Лот № 1 «Развитие типовых решений по функционированию региональных порталов и реестров государственных и муниципальных услуг», шифр темы 2101-05-09.
Требования к подсистеме «Единая система нормативно-справочной и документированной информации» предполагают реализацию двух взаимоисключающих подходов:
1) Формирование нормативно-справочной информации в центре и ее последующую раздачу всем участникам системы
2) Формирование нормативно-справочной информации в центре путем агрегации данных, формируемых «на местах».
Уточните какая из моделей должна быть реализована.
Ответ:
Согласно Техническим требованиям, раздел 1.1.2.3.2. Требования к подсистеме «Единая система нормативно-справочной и документированной информации» «ЕСНС? должна стать источником базовой нормативно-справочной информации для всех разрабатываемых и функционирующих информационных систем, связанных с предоставлением государственных услуг (исполнением государственных функций) в электронном виде», при этом «ЕСНС? должна позволять эффективно объединить данные из нескольких разнотипных источников» (в том числе путем агрегации данных, формируемых «на местах»).
В указанных положениях отсутствуют противоречия.
Требование «ЕСНС? должна стать источником базовой нормативно-справочной информации» лежит в нормативной сфере ¾ после прохождения процедур синхронизации, согласования и утверждения нормативно-справочной и документированной информации «в центре» она становится «нормативным источником» для прочих узлов системы.
Требование «ЕСНС? должна позволять эффективно объединить данные из нескольких разнотипных источников» носит технологически-организационный характер. Система должна поддерживать «поднятие» справочных данных «наверх», выявление расхождений в составе нормативно-справочных данных разных узлов и т.п. организационно-технологические сервисы.
Порядок синхронизации справочных данных и административные процедуры придания им нормативного характера должны быть разработаны ?сполнителем в рамках работ: «Разработать нормативно-методическое обеспечение ЕСНС?» и «Разработать проекты организационно-распорядительных и нормативных правовых актов, необходимых для внедрения и координации использования ЕСНС? в текущей административно-управленческой деятельности» (пп. 1 и 4 раздела 1.1.2.3.2).
7. Вопрос участника размещения заказа
Лот № 1 «Развитие типовых решений по функционированию региональных порталов и реестров государственных и муниципальных услуг», шифр темы 2101-05-09.
Возможно ли получить доступ к результатам нагрузочного тестирования существующих модулей, для того чтобы можно было оценить объем возможных доработок.
Ответ:
Передача Заказчику результатов нагрузочного тестирования компонентов Системы в рамках государственных контрактов от 01.10.2007 г. № 2123-05-07 «Создание единой системы порталов государственных услуг в сети ?нтернет в рамках обеспечения предоставления государственных услуг в электронном виде, в том числе с использованием сети ?нтернет» и от 18.08.2008 г. № 2104-05-08 «Развитие типового решения реестра государственных услуг» по разработке и доработке типового решения не предусматривалось, в связи с чем результаты нагрузочного тестирования не могут быть предоставлены. Эксплуатация решения в субъектах Российской Федерации показала, что производительность компонентов Системы на рекомендуемом оборудовании достаточна для функционирования региональных узлов Системы.
В части обеспечения функционирования Федерального узла Системы в Технических Требованиях содержатся следующие требования:
1. Оценка достаточности имеющегося у Заказчика оборудования для развертывания Федерального узла, выработка рекомендаций по характеристикам недостающего оборудования, необходимых для организации его закупки;
2. Разработка требований к подготовке и настройке оборудования, необходимого для развертывания Федерального узла;
3. Разработка требований к необходимым для функционирования Федерального узла каналам связи.
4. Разработка требований к необходимому для функционирования Федерального узла системному программному обеспечению.
В рамках исполнения этих требований ?сполнителем должны быть проведены работы по оценке ожидаемой нагрузки на компоненты Системы при функционировании Федерального узла, и предложена конфигурация оборудования и необходимого для обеспечения этой нагрузки дополнительного программного обеспечения.
Продожение следует
