Выбор портальных технологий для федеральных органов государственной власти и региональных администраций для реализация задач «электронного правительства».

По заданию коллег был проведен анализ подходов к созданию ?нтернет-систем взаимодействия органов государственной власти с гражданами и организациями, оценка и выбор возможных технологий.

Ниже приведены некоторые выдержки  в тех частях из информационной записки:

  1. Задачи, стоящие перед органами государственной власти решаемые в рамках создания портальных решений.
  2. «Портальные технологии» vs «сайты». ?ли почему органам государственной власти делать себе «сайты» - это выбрасывать «деньги на ветер». Разбор одного регионального конкурса.
  3. Разбор «типового решения» портала государственных услуг или о том, кому можно, а кому противопоказано и даже вредно его использовать.  

Первая часть:  


1.1            Задачи, стоящие перед федеральными органами государственной власти и  региональными администрациями, решаемые в рамках создания портальных решений

Оперативные задачи по 2009 году:

o   создание методологического и технологического обеспечения для реализации положений федерального закона №8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

o   формирование организационного и технологического базиса для обеспечения подготавливаемого федеральными ведомствами постановления – о единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления в части предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг.

То есть в 2009 году необходимо реализовать две базовые оперативные задачи – обеспечение информационной открытости органов государственной власти и обеспечение взаимодействия с гражданами по вопросам оказания государственных услуг.

Стратегические задачи 2009-2010 годах в рамках исполнения Плана мероприятий по формированию в Российской Федерации Электронного правительства:

o   развитие систем обеспечения удаленного доступа граждан к информации о деятельности государственных органов на основе использования информационно-коммуникационных технологий;

o   предоставление государственных услуг с использованием современных информационно-коммуникационных технологий.

Т.е. в соответствии с Планом реализации Электронного правительства к 2010 году необходимо обеспечить развитие сайтов государственных органов в сети ?нтернет (предоставив гражданам возможность для многоканального информирования), а также обеспечить предоставление государственных услуг через многофункциональные центры (МФЦ) и с использование сети ?нтернет в электронном виде.

 

1.2             Анализ существующей ситуации и причины перехода от сайтов на портальную платформу в регионах

В настоящее время на уровне субъектов РФ существует множество ?нтернет-сайтов, каждый из которых создавался в свое время под свою узкую задачу. Часто существующие сайты созданы локальным образом, на различных технологических решениях, с разнообразным дизайном и дублирующим друг друга функционалом, что, с одной стороны, задает пестрое разнообразие, но не обеспечивает целостность представления информации органов государственной власти субъектов РФ.

Одним из существенных ограничений для развития и достижения целей формирования электронного правительства в регионе являются существующие технологические решения, на которых реализованы сайты администраций. Анализ паспортов информатизации регионов и web-мониторинг показывает, что у более 80% регионов сайты реализованы не на портальных технологиях, а лишь с использованием простейших CMS-систем (систем управления контентом). ?спользование систем управления контентом (CMS-систем) сразу ограничивает возможности дальнейшего развития, так как принципиально не позволяет организовать корректное взаимодействия с внутренними системами администрации (реестрами, базами данных, электронным документооборотом), а также не позволяет обеспечить транзакционное взаимодействие с гражданами и организациями при оказании государственных услуг в электронном виде.

Следствием данной ситуации, в 2009-2010 будет осознана необходимость перехода от существующих «легких» локальных сайтов на портальные платформы. Доработка существующих решений не способна обеспечить плотную интеграцию ?нтернет-ресурсов с информационными системами администраций регионов, а также наращивание необходимой функциональности ?нтернет-представительств администраций для обеспечения требуемой информационной открытости, установленной в федеральном законодательстве.

В дополнение, следует также отметить, что в условиях жестких бюджетных ограничений становится очевидным, что поддержка множества существующих сайтов региона в актуальном состоянии требует все большего количества ресурсов (в первую очередь людских). Ресурсы администраций ограничены и, как следствие, развитие каждого из множества ?нтернет-сайтов начинает «пробуксовывать» - не происходит сопровождение и актуализация информации и, как итог, происходит «умирание» проектов.

 

1.3            Возможности решения сложившейся ситуации – ключевые идеи и возможности

… далее идет описание решений по построению портальной системы, которая в оперативной перспективе (срок реализации 2-3 месяца) закрывает задачи по обеспечению соответствия  федеральному закону №8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и вторая часть, - сегмент портала государственных и муниципальных услуг региона  - обеспечивающий в автоматическом режиме  сбор и актуализацию информационно-справочной информации по вопросам взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления в части предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг.

Для тех, кто планирует решение данных задач - создание портальной системы в федеральном органе исполнительной власти или в администрации субъекта РФ на ближайшую перспективу (до конца года) дополнительная информация может быть предоставлена по запросу – контакты для связи тут.

Share|