Разработчиками проекта государственной программы Российской Федерации «?нформационное общество (2011 - 2020 годы)» являются Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации.
Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Проект государственной программы разработан во исполнение Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации (распоряжение Президента Российской Федерации № Пр-212 от 07 февраля 2008 г.) и базируется на ряде нормативных документов, определивших направления развития Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу, в том числе в части распространения информационно-коммуникационных технологий:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662);
Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663);
Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 65.
Плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555.
В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 11 июня 2009 г. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации разработало и представило в Правительство Российской Федерации проект долгосрочной целевой программы «?нформационное общество (2011 - 2018 годы)».
В процессе согласования проекта Программы, проработки структуры мероприятий и целевых показателей заинтересованными федеральными органами исполнительной власти были внесены предложения по изменению подхода формирования мероприятий Программы в соответствии с функционально-ведомственной группировкой расходов и переходу на формирование мероприятий, сгруппированных по принципу достижения конкретных результатов для определенных групп потребителей. Такой подход позволяет определить долгосрочные стратегические приоритеты реализации Программы, наиболее эффективно реализовать мероприятия и повысить результативность Программы. В процессе обсуждения также было признано целесообразным определить период реализации Программы до 2020 года.
Для создания эффективного механизма управления, финансирования и реализации мероприятий Программы, а также во исполнение решений по итогам совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 6 апреля 2010 г., было определено целесообразным организовать решение задач по развитию информационного общества в Российской Федерации в форме государственной программы.
В соответствии с определенной в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации целью формирования и развития информационного общества государственная программа рассматривается как платформа для решения задач более высокого уровня - модернизации экономики и общественных отношений, обеспечение конституционных прав граждан, высвобождения ресурсов для личностного развития.
Цель государственной программы - получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий, радикального повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе.
Для достижения цели государственной программы сформированы шесть подпрограмм:
I. Качество жизни граждан и условия развития бизнеса.
II. Электронное государство и эффективность государственного управления.
III. Российский рынок информационных и телекоммуникационных технологий.
IV. Базовая инфраструктура информационного общества.
V. Безопасность в информационном обществе.
VI. Цифровой контент и культурное наследие.
Для каждой подпрограммы определены единая задача и совокупность подзадач. Задачами и подзадачами Программы являются:
1. Повышение качества жизни граждан и улучшение условий развития бизнеса:
- развитие сервисов для упрощения процедур взаимодействия общества и государства с использованием информационных технологий,
- перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид,
- развитие инфраструктуры доступа к сервисам электронного государства,
- создание и развитие инновационных высокотехнологичных сервисов,
- повышение открытости деятельности органов государственной и судебной власти,
- создание системы электронного учета оказания медицинских услуг и ведения медицинской карты пациента в электронном виде,
- развитие инновационных инфокоммуникационных сервисов для повышения качества оказания услуг в области образования и науки
- развитие инновационных высокотехнологичных сервисов в области цифрового контента и культуры.
2. Электронное государство и повышение эффективности государственного управления:
- формирование единого пространства юридической значимости электронного взаимодействия,
- создание и развитие государственных межведомственных информационно-управляющих систем, создание единой системы информационных объектов, справочников и классификаторов, используемых в государственных (муниципальных) информационных системах,
- повышение эффективности внедрения средств ?КТ на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (формирование «Электронных регионов» и «Электронных муниципалитетов»),
- создание инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации,
- предоставление регламентированного доступа к материалам Н?ОКР,
- обеспечение перевода в электронный вид государственной учетной деятельности.
- создание и развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти и управления, включая защищенные сегмент сети ?нтернет и межведомственный электронный документооборот.
3. Развитие российского рынка информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечение перехода к цифровой экономике:
- стимулирование отечественных разработок в области ?КТ,
- развитие науки, технологий, техники и подготовки квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономики и финансовой сферы с помощью средств ?КТ,
- формирование и развитие социально-экономической статистики, наиболее востребованной различными участниками информационного общества,
- развитие сети высокотехнологичных технопарков.
4. Преодоление «цифрового разрыва» и создание базовой инфраструктуры информационного общества:
- развитие телерадиовещания,
- развитие базовой инфраструктуры информационного общества,
- повышение готовности населения и бизнеса к возможностям информационного общества,
- обучение использованию современных информационно-коммуникационных технологий,
- популяризация возможностей и преимуществ информационного общества.
5. Обеспечение безопасности в информационном обществе:
- противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам Российской Федерации,
- обеспечение технологической независимости в отрасли ?КТ,
- развитие технологий защиты информации, обеспечивающих неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, а также безопасность информации ограниченного доступа,
- обеспечение суверенности права Российской Федерации в информационном обществе.
6. Развитие цифрового контента и сохранение культурного наследия:
- сохранение культуры многонационального наследия народов Российской Федерация,
- обеспечение сохранности объектов культурного наследия с одновременным увеличением проникновения объектов науки, культуры, искусства в повседневную жизнь граждан за счет оцифровки данных, развития средств обработки и предоставления удаленного доступа к цифровому контенту,
- развитие средств обработки цифрового контента.
Мероприятия государственной программы финансируются за счет следующих источников:
федеральный бюджет, консолидированные бюджеты субъектов Федерации, внебюджетные средства.
Объем финансирования Программы в 2011 - 2020 годах составляет:
непосредственные расходы Программы (расходные обязательства, обусловленные принятием Программы) - 88,03 млрд. рублей (2011 год - 3,1 млрд. рублей, 2012 год - 3,1 млрд. рублей, 2013 год - 3,1 млрд. рублей, 2014 - 2020 годы - 78,73 млрд. рублей;
расходы федерального бюджета на развитие ?КТ в субъектах РФ - до 1 млрд. рублей ежегодно, в том числе в рамках реализации региональных программ по повышению эффективности бюджетных расходов, софинансируемых из федерального бюджета;
справочно: тематические расходы в 2011 - 2020 годах - расходные обязательства, вытекающие из иных нормативно-правовых актов, которые соответствуют задачам формирования информационного общества:
расходы федерального бюджета (тематические расходы главных распорядителей средств федерального бюджета) ориентировочно составят порядка 120 млрд. рублей ежегодно (данные предварительно определены на основе постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 года №365);
расходы бюджетов субъектов Российской Федерации ориентировочно составят до 50 млрд. рублей ежегодно (данные предварительно определены на основе распоряжения Правительства Российской Федерации от 3 июля 2007 года №871-р);
расходы из внебюджетных источников ориентировочно составят не менее 200 млрд. рублей ежегодно (данные предварительно определены на основе анализа развития отрасли ?КТ).
В результате выполнения государственной программы будет создан широкий спектр возможностей использования информационно-коммуникационных технологий в производственных, научных, образовательных, социальных целях. Эти возможности будут доступны для любого гражданина, вне зависимости от его возраста, состояния здоровья, региона проживания и любых других характеристик. Возможности использования информационных и телекоммуникационных технологий обеспечиваются за счет создания соответствующей инфраструктуры, обеспечение цифрового контента и подготовки пользователей.
Эффекты, возникающие при использовании информационных и телекоммуникационных технологий в различных сферах деятельности, в конечном итоге, повлияют на повышение качества жизни граждан вне зависимости от их возраста, состояния здоровья, региона проживания, на возможность и условия работы, повышение производительности труда и конкурентоспособности российских товаров, на уровень ведения диалога между народами и странами.
